חוק הבזק, התשמ"ב-1982¹

פרק א' - הגדרות

1. בחוק זה –

הגדרות

• "בזק" – שידור, העברה או קליטה של סימנים, אותיות, כתב, צורות חזותיות, קולות או מידע, באמצעות תיל, אלחוט, מערכת אופטית או מערכות אלקטרומגנטיות אחרות;
• "בעל רשיון" – מי שקיבל רשיון כללי או מיוחד לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק;
• "דרך" – לרבות כל מסילה, כביש, רחוב, סמטה, כיכר, מעבר, גשר או מקום פתוח שיש לציבור זכות מעבר בהם;
• "החברה" – "בזק", החברה הישראלית לתקשורת בע"מ;
• "מיתקן בזק" – מיתקן או התקן שנועד מעיקרו למטרות בזק, ולענין פרקים ז' ו-ח' – מיתקן או התקן המשמש או המיועד לשמש לצרכי בזק;
• "מסר בזק" – מסר המשודר, המועבר, הנקלט או הנמסר לשידור או להעברה במיתקן בזק;
• "פעולת בזק" – הפעלת מיתקן בזק, התקנתו, בנייתו או קיומו, הכל למטרת בזק;
• "רשיון כללי" – רשיון שניתן לפי חוק זה לביצוע פעולות בזק ברשת כלל-ארצית, למתן שירותי בזק כלל-ארציים בה או למתן שירותי בזק בינלאומיים;
• "רשיון מיוחד" – רשיון שניתן לפי חוק זה לביצוע פעולות בזק, למתן שירותי בזק או למתן שירותי בזק בינלאומיים, המוגבל לסוג מסויים של פעולות בזק או של שירותי בזק או לאזור מסויים;
• "שירות בזק" – ביצוע פעולות בזק למען הזולת;
• "השר" – שר התקשורת.

פרק ב' - רישוי

2.

(א) למדינה הזכות לבצע פעולות בזק ולתת שירותי בזק.

זכות המדינה וחובת רישוי

(ב) לא יבצע אדם פעולות בזק ולא יתן שירותי בזק אלא אם קיבל מאת השר רשיון לכך לפי חוק זה.

3. הוראות סעיף 2(ב) לא יחולו על –

סייגים לתחולה

(1) פעולת בזק שמבצע אדם לעצמו, בין בעצמו ובין באמצעות אחר, בשטח רצוף המוחזק בידו ובלי יצירת קשר אל מחוץ לאותו שטח;

(2) ייצור מיתקן בזק או חלק ממנו;

(3) פעולה שמבצע אדם על פי רשיון לפי פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-1972², ופעולת בזק שהפקודה האמורה פוטרת אותה מהצורך ברשיון;

(4) הפעלת רמזור להסדרת התנועה בדרכים;

(5) פעולת בזק שמבצע אדם באמצעות מיתקניו של בעל רשיון, ובלבד שבעל הרשיון רשאי על פי הרשיון להרשות לאחר לבצע את פעולת הבזק האמורה;

(6) עיבוד נתונים אלקטרוני.

4.

(א) השר רשאי להעניק רשיון לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק ולקבוע בו תנאים; הרשיון יכול שיהיה כללי או מיוחד; אין במתן רשיון כללי כדי למנוע מתן רשיון מיוחד לפעולה או לשירות הכלולים ברשיון הכללי.

הענקת רשיון, שינויו ושלילתו

(ב) במתן רשיון יובאו בחשבון, בין השאר, שיקולים אלה:

(1) מדיניות הממשלה בתחום הבזק;

(2) התאמתו של מבקש הרשיון לבצע את פעולות הבזק ולתת את שירותי הבזק שלגביהם הוא מבקש רשיון;

(3) תרומת מתן הרשיון לתחרות בתחום הבזק ולרמת השירותים בו.

(ג) בקשה לרשיון תוגש לשר בכתב ויפורטו בה פרטי פעולות בזק ושירותי בזק המוצעים ודרכי ביצועם; השר רשאי לקבוע בתקנות פרטים נוספים שייכללו בבקשה.

(ד) השר רשאי לאשר בקשה, להתנות את אישורו בתנאים שיש לקיימם לפני שיינתן הרשיון או אחרי שניתן, או לדחות את הבקשה תוך מתן נימוקים לדחיה.

(ה) השר רשאי לשנות תנאי רשיון, להוסיף עליהם או לגרוע מהם; לענין זה יובאו בחשבון, בין השאר, השיקולים האמורים בסעיף קטן (ב) וכן השינויים שחלו בטכנולוגיה של בזק.

(ו) השר רשאי, בהודעה ברשומות, להעניק לבעל רשיון כללי את הסמכויות ואת החסינויות המנויות בפרקים ו' ו-ט', כולן או מקצתן.

5.

(א) היה ביצוע פעולות בזק או מתן שירותי בזק בידי בעל רשיון כרוך בשימוש במיתקני בזק של בעל רשיון אחר, רשאי השר, לאחר ששקל את ענין הציבור ואת ענינו של בעל הרשיון האחר, לחייב את בעל הרשיון האחר לאפשר את השימוש במיתקני הבזק לבעל הרשיון הזקוק לכך, ולקבוע את אופן השימוש והיקפו.

שימוש במיתקני בזק של אחר

(ב) בעל רשיון שנעשה שימוש במיתקני בזק שלו כאמור, רשאי לדרוש מחיר סביר בשל שימוש זה, ובאין הסכמה – יקבע השר את המחיר על בסיס העלות הכוללת של השימוש בתוספת רווח סביר; על החלטת השר ניתן לערער בפני בית משפט מוסמך.

6. השר רשאי בכל עת לבטל רשיון, להגבילו או להתלותו, לפי הענין, בכל אחד מן המקרים הבאים, ובלבד שניתנה לבעל הרשיון הזדמנות סבירה להשמיע טענותיו:

ביטול רשיון, הגבלתו או התלייתו

(1) בעל הרשיון ביקש את ביטול רשיונו;

(2) בעל הרשיון הפר תנאי מהותי מתנאי הרשיון;

(3) בעל הרשיון לא החל במתן שירות או חדל לתתו;

(4) בעל הרשיון הוכרז פושט רגל;

(5) בעל הרשיון החליט על פירוקו מרצון, או שבית המשפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו;

(6) ביצוע פעולות בזק או מתן שירותי בזק בידי בעל הרשיון אינם עומדים בתקנים וברמה נאותים של פעולה או שירות דומים, על פי כללים שנקבעו לפי חוק זה;

(7) טעמים שבטובת הציבור מורים על הצורך לבטל, להגביל או להתלות את הרשיון.

פרק ג' - מועצה מייעצת

7.

(א) השר ימנה מועצה שתייעץ לו בכל ענין הנוגע לשירותי בזק, לרבות שירותים הניתנים בידי החברה, אשר יובא לפניה או שיועלה על סדר יומה על פי הצעת אחד מחבריה.

מועצה מייעצת

(ב) המועצה תהיה של תשעה חברים שימנה השר, מהם אחד לפי המלצת שר האוצר, אחד לפי המלצת שר המשפטים, שנים המייצגים, לדעת השר, את התעשיה ושנים המייצגים, לדעת השר, את הצרכנים.

(ג) השר ימנה אחד מחברי המועצה שאינו עובד המדינה ליושב ראש וחבר אחד לסגן יושב ראש.

(ד) הודעה על מינוי המועצה, היושב ראש וסגנו תפורסם ברשומות.

8.

(א) תקופת כהונתו של חבר המועצה תהא שלוש שנים מיום מינויו; חבר המועצה שתקופת כהונתו תמה יכול שיתמנה מחדש.

כהונת חבר מועצה

(ב) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:

(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;

(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא תפקידו;

(3) הורשע בעבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון.

(ג) עובד המדינה שנתמנה להיות חבר המועצה תפקע כהונתו כאשר יחדל להיות עובד המדינה.

9.

(א) המועצה תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו בפרק זה.

סדרי נוהל

(ב) המועצה תתכנס לפחות שלוש פעמים בשנה.

(ג) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות של החברים הנוכחים המצביעים בישיבה.

(ד) לכל דיוני המועצה יוזמן נציג החברה, זולת אם החליט יושב ראש המועצה או ממלא מקומו שלא לעשות כן.

10. המועצה תגיש לשר דין וחשבון שנתי על פעולותיה, והשר יביאו לידיעתה של ועדת הכלכלה של הכנסת.

דין וחשבון שנתי

פרק ד' - פעולות בזק ומתן שירותי בזק בידי בעל רשיון

11. בעל רשיון יבצע פעולות בזק ויתן שירותי בזק באורח תקין וסדיר במסגרת הרשיון שהוענק לו ועל פי התקנות והכללים שנקבעו לפי חוק זה.

חובת הביצוע של פעולות בזק ומתן שירותי בזק

12.

(א) השר יקבע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את המקרים והתנאים שבהם רשאי בעל רשיון להפסיק, לעכב או להגביל פעולות בזק שהוא מבצע ושירותי בזק שהוא נותן.

ביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק והגבלתם

(ב) בכפוף לאמור בפרק ה', רשאי השר לקבוע בתקנות הוראות בדבר –

(1) אופן ביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק, סדר קדימויות להתקנת מיתקני בזק אצל מנויים ותנאים מיוחדים למתן שירותי בזק למקומות ישוב, לקבוצות או ליחידים;

(2) הפעלת שירותי בזק וניהולם;

(3) דרכי תחזוקה של מיתקני בזק והגנה עליהם;

(4) סמכותו של בעל רשיון לבצע פעולות בזק ולתת שירותי בזק באמצעות אחרים מטעמו, והתנאים לכך;

(5) דרכי הפיקוח על פעולותיו של בעל רשיון והבאים מטעמו.

(ג) תקנות לפי סעיף קטן (ב) יובאו לידיעתה המוקדמת של ועדת הכלכלה של הכנסת.

13.

(א) השר רשאי להורות לבעל רשיון, בהתחשב בשיקולים בטחוניים, על האופן והדרכים למתן שירותי בזק לצבא-הגנה לישראל, למשטרת ישראל, לשירות הבטחון הכללי ולמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים.

שירותי בזק לכוחות הבטחון

(ב) התמורה שתשולם לבעל רשיון בעד שירותים כאמור תיקבע בהסכם, ובאין הסכמה יימסר הדבר להכרעת הממשלה או מי שהיא הסמיכה.

14.

(א) בעל רשיון רשאי, באישור השר, לקבוע כללים בכל ענין, שאינו מפורט בסעיף 12 הנוגע לפעולות בזק שהוא מבצע או לשירותי בזק שהוא נותן.

כללים

(ב) לא קבע בעל רשיון כללים כאמור בסעיף קטן (א) לענין פלוני, או שהגישם לאישור אך השר לא אישרם, רשאי השר לדרוש ממנו שיקבעם או שיתקנם, לפי הענין; לא מילא בעל הרשיון אחר דרישת השר תוך תשעים ימים מהיום שבו נדרש לעשות זאת, רשאי השר לקבוע את הכללים או לתקנם במקומו.

(ג) השר רשאי להורות כי כללים שנקבעו לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב), כולם או מקצתם, יפורסמו באופן ובמקום שיקבע.

פרק ה' - תשלומים בעד שירותי בזק

15.

(א) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע בתקנות את התשלומים בעד השירותים המנויים בתוספת, הניתנים מאת בעל רשיון.

סמכות לקביעת תשלום

(ב) השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת.

(ג) השר, בהתייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע את התשלומים בעד שירותי בזק שאינם מפורטים בתוספת, הניתנים מאת בעל רשיון; תשלומים שנקבעו מכוח סעיף קטן זה, רשאי השר להורות שלא יפורסמו ברשומות אלא בדרך אחרת שהורה עליה.

(ד) השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע בתקנות הוראות בדבר הצמדת תשלומים לפי סעיף זה למדד המחירים לצרכן, ולגבי תשלומים בשל שירותי בזק בינלאומיים – לשער היציג של מטבע חוץ שייקבע בתקנות.

16. השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות חובה ותנאים לתשלום ריבית פיגורים, הפרשי הצמדה והוצאות גביה על תשלומים המגיעים בעד שירותי בזק ואשר לא שולמו במועד שנקבע לכך.

פיגורים

17. שירות בזק שלא נקבע לו תשלום לפי סעיף 15, רשאי בעל רשיון לדרוש בעדו תשלום סביר.

שירות שלא נקבע לו תשלום

פרק ו' - סמכויות הקשורות למקרקעין

18.

(א) בעל רשיון שהוענקו לו סמכויות וחסינויות על פי סעיף 4(ו) (להלן בפרק זה – בעל רשיון), וכל אדם שהוא הרשה, רשאים, לצורך מתן שירותי בזק –

(1) להיכנס למקרקעין לשם עריכת מדידות ובדיקות הדרושות לתכנון מיתקן בזק;

(2) להיכנס למקרקעין לשם התקנה, בניה, הצבה או קיום של מיתקן בזק המיועד לתת שירותי בזק לאותם מקרקעין;

(3) באישור השר או על פי כללים שיקבע – להיכנס למקרקעין לשם התקנה, בניה, הצבה או קיום של מיתקן בזק המיועד לתת שירות בזק למקרקעין אחרים;

(4) לחפור, להסיר אבן, אדמה ועץ, ולבצע פעולות נלוות אחרות הדרושות להפעלת הסמכויות האמורות בפסקאות (2) ו-(3);

(5) להסיר או לגזום, מסביב לכל מיתקן בזק קיים או מתוכנן, כל צמח המפריע לבנייתו, לקיומו או לפעולתו התקינה של המיתקן;

(6) להיכנס למקרקעין לשם בדיקה, תיקון או הסרה של מיתקן בזק הנמצא בהם, וכן לבצע בו שינוי שאין בו משום פגיעה בהיקף השימוש באותם מקרקעין;

(7) לפתוח כל דרך לשם ביצוע עבודות המנויות בסעיף זה, ובלבד שמיד עם השלמת העבודה יחזיר בעל הרשיון את הדרך למצבו הקודם.

כניסה למקרקעין ופעולות אחרות

(ב) כניסה למיתקן בטחוני על פי סעיף זה טעונה אישור מראש של הגוף המוסמך לכך על פי דין לגבי אותו מיתקן.

19.

(א) בעל רשיון המתכוון לעשות שימוש בסמכות לפי סעיף 18(א)(1) כאשר המקרקעין הם בנין, או לפי סעיף 18(א)(2) עד (5) או (7), ימסור הודעה בכתב על כך עשרים ואחד ימים מראש למחזיק המקרקעין.

הודעה למחזיק

(ב) לא ניתן למצוא את מחזיק המקרקעין, יפרסם בעל הרשיון הודעה באופן שיקבע השר בתקנות.

20.

(א) בסעיף זה ובסעיף 21 –

ערעור

• "הודעה" – הודעה לפי סעיף 19;
• "בית המשפט" – בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין.

(ב) בעל מקרקעין או מחזיק מקרקעין, הרואים עצמם נפגעים מהכוונה לעשות שימוש בסמכויות המנויות בסעיף 18, רשאים להגיש ערעור לבית המשפט תוך עשרים ואחד ימים מיום מסירת ההודעה או פרסומה.

(ג) בית המשפט הדן בערעור רשאי לאשר את השימוש בסמכות כאמור, להתנותו בתנאי, לשנותו או לבטלו, והוא רשאי ליתן כל סעד שבית משפט הדן בענין אזרחי מוסמך לתתו.

(ד) הגשת ערעור לבית המשפט לא תעכב את ביצוע השימוש בסמכות של בעל הרשיון, אלא אם החליט על כך בית המשפט בהחלטה מנומקת מחמת טעם מיוחד שראה.

21.

(א) בית המשפט ידון בערעור לפי סדר הדין המינהלי שהתקין שר המשפטים; באין סדר דין מינהלי – ידון בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה.

סדרי הערעור

(ב) בית המשפט הדן בערעור לא יהיה קשור בדיני ראיות חוץ מדיני חסינות עדים וראיות חסויות כאמור בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971³.

(ג) בית המשפט הדן בערעור רשאי למנות לו יועץ מקצועי אשר יסייע לו בשאלות מקצועיות אך לא יטול חלק במתן פסק הדין.

(ד) יועץ מקצועי יהיה זכאי לשכר ולהחזר הוצאות, בסכומים שבית המשפט יקבע, מאת בעל הרשיון שמסר או פרסם את ההודעה.

22.

(א) בעל רשיון וכל אדם מטעמו, בהשתמשם בסמכות הנתונה להם לפי סעיף 18, יימנעו עד כמה שהדבר ניתן מגרימת נזק ויחזירו את המקרקעין ככל האפשר למצב שהיו בו אלולא נעשה שימוש בסמכות.

תשלום פיצויים

(ב) נגרם נזק כתוצאה משימוש בסמכות האמורה בסעיף 18, ישלם בעל הרשיון פיצויים לניזוק.

(ג) החליט בעל הרשיון לדחות דרישה לפיצויים לפי סעיף קטן (ב), ימסור לתובע הודעה מנומקת בכתב על כך תוך ששים ימים מיום קבלת הדרישה.

23. מיתקן בזק שיש להציבו מעל מים ראויים לשייט או מתחתם, בדרך או מעליה או בנתיב טיס, יוצב באופן שלא ימנע, לא יעכב ולא יפריע את המעבר במים, בדרך או בנתיב הטיס.

אי מניעת מעבר ביבשה, באויר ובמים

24. על אף האמור בסעיף 12 לחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969⁴, מיתקן בזק שחובר למקרקעין של אחר יהיה בבעלותו של מי שהתקין את המיתקן כדין.

מיתקני בעל רשיון המחוברים למקרקעין

25.

(א)

(1) הרוצה לסלול דרך או לשנותה ימסור על כך הודעה בכתב, שלושים ימים לפחות לפני תחילת העבודה, לבעל הרשיון שבאזור תחולת רשיונו תבוצע העבודה לפי ההודעה, בצירוף תכנית מפורטת של העבודה; אם לא נתן הודעה כאמור ישא בכל ההוצאות שנגרמו כתוצאה מכך לבעל הרשיון;

(2) המבקש למסור הודעה לפי פסקה (1) ואינו יודע את זהותו או מענו של בעל הרשיון, ישלח את ההודעה לשר או למי שהשר הסמיך לכך לשם מסירתה לבעל הרשיון.

הודעה על סלילת דרך

(ב) ניתנה הודעה כאמור בסעיף קטן (א), יסיר בעל הרשיון כל מיתקן בזק הנמצא במקום שבו תבוצע העבודה לפיה ויעביר אותו תוך זמן סביר, ולאחר התייעצות עם הרשות המקומית שבתחומה תיבנה הדרך, למקום ובדרך המתאימים לתכנון רשת בזק.

(ג) ההוצאות להסרת מיתקן בזק הנמצא במקום כדין והעברתו עקב עבודה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו על החייב במתן ההודעה, בין שניתנה ובין שלא ניתנה, אולם בית המשפט רשאי לחלקן במקרים מיוחדים בין בעל הרשיון לבין החייב במתן ההודעה.

26.

(א) הציב בעל רשיון במסגרת רשיונו מיתקן בזק במקרקעין ורצה בעלם או המחזיק בהם (בסעיף זה – בעל המקרקעין) לעשות שינויים במקרקעין שיש בהם כדי לפגוע במיתקן, ימסור לבעל הרשיון הודעה על כוונתו, בצירוף תכנית מפורטת של העבודה; בעל הרשיון יבצע את הפעולות הדרושות כדי לאפשר את השינוי וימציא לבעל המקרקעין אישור בכתב בדבר ביצוע השינויים, תוך מועד סביר לאחר שקיבל את ההודעה.

שינויים במקרקעין

(ב) לא יתחיל אדם בשינויים כאמור בסעיף קטן (א) אם לא קיבל בעל המקרקעין אישור לכך מאת בעל הרשיון.

(ג) סירב בעל הרשיון לתת אישור או לא השיב תוך זמן סביר להודעתו של בעל המקרקעין, רשאי השר על פי בקשת בעל המקרקעין לתת את האישור במקום בעל הרשיון.

(ד) בעל רשיון רשאי לדרוש ממבקש השינוי את ההוצאות שהוציא כדי לאפשר את השינוי, אם המיתקן נמצא שם כדין, אולם בית המשפט רשאי לחלקן במקרים מיוחדים בין בעל הרשיון לבין מבקש השינוי.

27. בעל רשיון רשאי לסרב לתת שירות בזק בבנין או במבנה אחר אם לא התקיימו בו ההוראות המתייחסות למיתקני בזק הדרושים למתן אותו שירות שבחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965⁵, ובתקנות שלפיו.

מיתקני בזק בבנינים

פרק ז' - עבירות

28.

(א) העובר על הוראות סעיף 2(ב), דינו – מאסר שלוש שנים או קנס 500,000 שקלים.

מתן שירות ללא היתר

(ב) ראה בית המשפט שיש יסוד סביר לחשד שאדם ביצע פעולת בזק בלא שקיבל רשיון לכך מאת השר כאמור בסעיף 2(ב), יצווה על תפיסתו של מיתקן הבזק שבו נעברה העבירה; על תפיסה כאמור יחולו, בשינויים המחוייבים, הוראות סעיפים 33 עד 42 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969⁶.

(ג) סעיף קטן (ב) בא להוסיף על סמכויות תפיסה לפי כל דין אחר ולא לגרוע מהן.

29. העושה אחת מאלה במזיד ושלא כדין, דינו – מאסר שלוש שנים:

פגיעה במיתקן בזק במזיד

(1) משחית מיתקן בזק, גורם לו נזק או מסלק אותו ממקומו;

(2) מפריע, מונע או מעכב את המשלוח או המסירה של מסר בזק בכל דרך שהיא.

30. המשתמש במיתקן בזק באופן שיש בו כדי לפגוע, להפחיד, להטריד, ליצור חרדה או להרגיז שלא כדין, דינו – מאסר שלוש שנים.

הטרדה

31.

(א) המשיג שירות בזק בתחבולה כדי להשתמט מתשלום תמורתו, דינו – מאסר ששה חדשים או קנס 50,000 שקלים.

תחבולה בשימוש במיתקן בזק

(ב) בית המשפט רשאי לחייב את מי שהורשע על פי סעיף קטן (א) בתשלום פיצוי לבעל רשיון על השירות שהשיג בתחבולה, וכן לאדם אחר שנפגע מן השימוש האמור.

32. עובד של בעל רשיון או מי שפועל מטעמו של בעל רשיון לא יגלה ולא יעביר תכנו של מסר בזק, או ידיעה המתייחסת למסר בזק, שהגיעו אליו תוך עבודתו, אלא לאדם שהוא רשאי למסרן לו; העובר על הוראות סעיף זה, דינו – מאסר שלוש שנים.

חובת שמירת סודיות

33. המפריע שלא כדין לבעל רשיון או לשלוחיו, בעצמו או על ידי שלוחיו או קבלניו, בהקמתו, בהפעלתו, בקיומו, בשינויו, בבדיקתו או בתיקונו של מיתקן בזק, הנעשים כדין, דינו – קנס, ואם ההפרעה נמשכת קנס נוסף לכל יום שבו היא נמשכת.

הפרעה בעבודה

34.

(א) לא יטע אדם צמחים כלשהם ביודעו שהם עלולים לפגוע במיתקן בזק או להפריע לו.

צמחיה המפריעה למיתקן בזק

(ב) העובר על הוראות סעיף קטן (א) או מונע מבעל רשיון הפעלת סמכות לפי סעיף 18(א)(5), דינו – קנס.

35. מי שברשלנות הרס מיתקן בזק או גרם לו נזק, ועקב כך הופסקה פעולת מיתקן בזק, דינו – קנס 100,000 שקלים.

פגיעה חמורה במיתקן בזק ברשלנות

36.

(א) לא יבצע אדם, בין בעצמו ובין על ידי שלוחיו או קבלניו, עבודת חפירה, חרישה או נטיעה, שעמקה יותר מחמישים סנטימטרים, במרחק עד חמישים מטרים מציר של דרך שאינה דרך עירונית ושלושים מטרים מציר של דרך עירונית, אלא בהיתר מאת השר; העובר על הוראת סעיף קטן זה, דינו – מאסר ששה חדשים.

איסור עבודות

(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על עבודות חפירה, חרישה ונטיעה מקובלות שעושה אדם לצורך טיפוח גינת נוי שלו.

37. נעשה מעשה בדרך ובנסיבות שיש בהם משום עבירה לכאורה לפי סעיפים 28, 29, 31, 35 או 36, בין שהוגש על העבירה כתב אישום לבית המשפט ובין שטרם הוגש, רשאי בית המשפט לצוות על הנאשם או על מי שנראה לבית המשפט אחראי לביצוע העבירה, ועל שלוחיו או קבלניו, להפסיק את המעשה המהווה עבירה, ותקפו של הצו יהיה עד שבית המשפט יבטל או ישנה אותו.

צו איסור

פרק ח' - עוולות

38.

(א) בסעיף זה, "ציוד הנדסי" – כמשמעותו בסעיף 1 לחוק רישום ציוד הנדסי, התשי"ז-1957⁷.

פיצויים על פגיעה במיתקן בזק

(ב) מי שתוך ביצוע עבודה על ידי ציוד הנדסי פגע במיתקן בזק של בעל רשיון, באופן העלול להפריע או לסכן מתן שירות בזק, חייב לשלם לבעל הרשיון את ההוצאות שהוציא לתיקון הנזקים שנגרמו למיתקן הבזק, וכן את הפסד ההכנסות שנגרם לבעל הרשיון כתוצאה מהפגיעה.

(ג) השר או מי שהשר הסמיך לכך יקבע את שיעור הפסד ההכנסות וקביעה כאמור תשמש ראיה לכאורה לאותו שיעור.

(ד) הפוגע במיתקן בזק כאמור בסעיף קטן (ב) יהיה פטור מהתשלומים האמורים בו אם הוכיח אחד מאלה:

(1) שהוא קיבל היתר לפי סעיף 36 לעבודה שתוך ביצועה פגע במיתקן בזק ופעל לפי כל תנאי ההיתר;

(2) שהוא לא היה חייב לקבל היתר כאמור, ונקט כל אמצעי הזהירות הסבירים למניעת הפגיעה במיתקן בזק.

(ה) פגיעה לפי סעיף קטן (ב) הינה עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]⁸ יחולו עליה.

(ו) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש] ולא לגרוע מהן.

פרק ט' - חסינויות

39. השר רשאי לקבוע בצו כי דין עובד של בעל רשיון כדין עובד משרד התקשורת לענין סעיף 8(4) לחוק האזנת סתר, התשל"ט-1979⁹.

האזנת סתר

40. בכפוף לאמור בסעיף 41, בעל רשיון שהוענקה לו על פי סעיף 4(ו) חסינות לענין סעיף זה (בפרק זה – בעל חסינות), עובדיו וכל הבאים מטעמו, לא ישאו באחריות בנזיקין אלא –

הגבלת אחריות בנזיקין

(1) לנזק ישיר שנגרם עקב הגבלת שירות בזק או הפסקתו;

(2) לנזק הנובע מפעולה מכוונת או מרשלנות חמורה של בעל החסינות, עובדיו או הבאים מטעמו.

41. בעל חסינות, עובדיו וכל הבאים מטעמו, לא ישאו באחריות לנזק שנגרם –

פטור מאחריות בנזיקין

(1) עקב אי אספקת שירותי בזק ושירותים נלווים, השהייתם, הגבלתם או הפסקתם, הנובעות מפעולה מכוונת של בעל חסינות ככל שזו דרושה לשם ביצוע פעולת בזק או מתן שירות בזק;

(2) עקב טעות במתן שירות בזק, טעות במסר בזק או השמטה ממנו, אי מסירת מסר בזק או איחור במסירתו, מסירת מסר בזק למען בלתי נכון או רישום מוטעה במדריך מנויים, או בפרסום אחר של בעל החסינות, אלא אם הדבר נגרם ברשלנות חמורה.

42. שום דבר האמור בפרק זה לא יגרע מתניות בין בעל חסינות לבין מקבל שירות, ובלבד שנתקיימו בהן כל אלה:

שמירת תניות אחידות

(1) הן מותנות עם כלל מקבלי השירות או סוגים שלהם;

(2) הן אושרו בידי השר ושר המשפטים על פי המלצת המועצה לפי חוק החוזים האחידים, התשכ"ד-1964¹⁰;

(3) הן פורסמו ברשומות.

43. השר רשאי לקבוע בתעודה כי עובד של בעל רשיון לא יעיד בהליך משפטי, או בחקירה לפני אדם או גוף המוסמך בחוק לאסוף ראיות, על תכנו של מסר בזק ולא יציג על פי הזמנה או צו את המקור של המסר שנחתם בידי השולח או מטעמו.

תוכן מסר בזק לא יימסר במשפט

44. הוראות סעיף 43 לא יחולו באחת מאלה:

סייגים

(1) שולח המסר או נמענו הודיעו בכתב לבעל הרשיון על הסכמתם למתן עדות או להצגה כאמור;

(2) בהליכים פליליים, בענין עבירה שדינה מוות או מאסר לתקופה העולה על שנה אחת.

45. השר רשאי לקבוע בצו כי תעתיק של מסר בזק, בכתב חתום בחותמת או בחתימה של עובד בעל רשיון שקיבל אותו למשלוח, יהיה קביל בכל בית משפט והליך משפטי כראיה לכאורה שתכנו זהה עם תוכן המסר המקורי ושהמסר האמור היה חתום ונמסר לשידור בידי האדם שבידיו היה אמור להיות חתום, ולא יהיה צורך להוכיח את חתימת האדם החותם על המסר המקורי או את מסירת המסר לשידור או את החותמת או את החתימה של העובד שקיבל את התעתיק למסירה.

תעתיק מסר בזק ישמש ראיה

פרק י' - החברה

46. השר יעניק רשיון כללי לחברה.

רשיון כללי לחברה

47.

(א) בפרק זה, "נכס" – מקרקעין, מיטלטלין, זכויות וטובות הנאה מכל סוג שהוא.

הסכם העברת נכסים

(ב) על אף האמור בכל דין או הסכם ובכפוף להוראות חוק נכסי המדינה, התשי"א-1951¹¹, מותר, בהסכם, להקנות לחברה את זכויות המדינה בנכסים שעמדו לרשותו של משרד התקשורת לצרכי מתן שירות בזק ואת זכויותיה וסמכויותיה של המדינה לפי ההסכמים, ההתקשרויות והעסקאות שהיו בני תוקף לגבי שירותי בזק ערב תחילתו של ההסכם; להסכם כאמור ייקרא להלן בפרק זה "הסכם להעברת נכסים".

(ג) שר האוצר רשאי בצו לפטור את החברה –

(1) מתשלום אגרות, מס בולים, מסים וכל תשלומי חובה אחרים הכרוכים בביצוע ההסכם להעברת נכסים, כולם או מקצתם;

(2) מתשלום מס בולים, כולו או מקצתו, בשל דו"ח על הקצאת מניות כאמור בסעיף 93 לפקודת החברות¹².

48. משנחתם הסכם להעברת נכסים רשאי השר, על אף האמור בכל דין או הסכם, לקבוע בצו כי לגבי הנכסים, ההסכמים, ההתקשרויות והעסקאות האמורים בו תבוא החברה במקום המדינה, הן לגבי הזכויות והסמכויות של המדינה והן לגבי החובות וההתחייבויות שהיו מוטלות עליה ערב תחילתו של ההסכם להעברת נכסים.

העברת זכויות, סמכויות, חובות והתחייבויות

49. השר רשאי לקבוע בצו לגבי סוגים מסויימים של תביעות תלויות ועומדות מטעם המדינה או נגדה ערב תחילתו של ההסכם להעברת נכסים, בקשר לנכסים, להסכמים, להתקשרויות ולעסקאות כאמור בסעיף 47(ב), וכן לגבי עילות לתביעות כאמור שהיו קיימות אותו זמן, להוציא תביעות של עובדי המדינה בשל תקופת היותם עובדי המדינה, כי החברה תבוא במקום המדינה.

תביעות תלויות ועומדות

50. לא יינתן רשיון כללי לביצוע פעולות בזק או למתן שירותי בזק כלל-ארציים ברשת כלל-ארצית של טלפונים או למתן שירותי בזק בינלאומיים במערכת טלפונים בינלאומית, אלא לחברה בלבד; לענין זה, "רשת כלל-ארצית של טלפונים" – תשתית כלל-ארצית של כבלים, מיתקני אלחוט ומיתקני בזק אשר באמצעותה ניתנים לציבור שירותי טלפון ושירותי בזק נוספים.

סייגים לרשיון כללי

51.

(א) לא יינתן רשיון מיוחד לגבי הציוד שמשרד התקשורת עסק בו לפני קבלת חוק זה בכנסת (להלן – ציוד המשרד) או לגבי ציוד זהה שיבוא במקומו.

סייגים לרשיון מיוחד

(ב) לא יינתן רשיון מיוחד לגבי ציוד הדומה לציוד המשרד אשר יבוא או המיועד לבוא במקומו, אלא לאחר שהשר התייעץ בחברה והחליט, לאחר ששקל בין השאר את ענין החברה בביצוע הפעולה או במתן השירות שהרשיון נוגע להם, כי טובת הציבור מחייבת לתת את הרשיון למי שביקש אותו.

פרק י"א - הוראות שונות

52. בכפוף להוראות סעיף 13, השר יקבע בתקנות את התנאים למתן שירותי בזק למדינה מאת בעל רשיון.

מתן שירותים למדינה

53.

(א) הוראות פרק ו' יחולו על המדינה כבעלת מקרקעין או כמחזיקה בהם.

תחולה על המדינה

(ב) הוראות פרקים ו' ו-ט' יחולו על המדינה כשהיא מבצעת פעולות בזק או נותנת שירותי בזק מכוח זכותה לפי סעיף 2(א), כאילו היתה בעלת רשיון לפי חוק זה.

54.

(א) בעל רשיון ישלם תמלוגים למדינה.

תמלוגים

(ב) התמלוגים ישולמו על הכנסות בעל הרשיון ממתן שירותי בזק המנויים בתוספת.

(ג) שיעור התמלוגים יהיה 11% מן ההכנסות האמורות בסעיף קטן (ב), למעט מס ערך מוסף; השר ושר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים לשנות את שיעור התמלוגים.

(ד) השר ושר האוצר רשאים לקבוע בצו חובת תשלום תמלוגים בשיעור שלא יעלה על 8% גם על שירותים שאינם מנויים בתוספת, אם הונחה דעתם כי בשירות האמור אין קיימת תחרות סבירה; צו כאמור יהיה טעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

55. בעל הרשיון הכללי וכן בעל רשיון מיוחד שנקבע כך ברשיונו יהיו גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(6) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב]¹³.

ביקורת

56. בפקודת הדואר [נוסח חדש], התשל"ז-1976¹⁴ (להלן – הפקודה) –

תיקון הפקודה

(1) בסעיף 1 –

(א) הגדרות "המנהל", "חברת טלגרף", "טלגרף", "מערכת טלגרף", "מיתקן טלגרף", "עמוד טלגרף" ו"פקיד טלגרף" – יימחקו;

(ב) אחרי הגדרת "בול" יבוא:

• ""בזק" ו"מיתקן בזק" – כהגדרתם בחוק הבזק, התשמ"ב-1982;";

(2) בכל מקום, במקום "טלגרף" יבוא "בזק", אולם בסעיף 60(א)(1) במקום "בטלגרף" יבוא "במיתקן בזק";

(3) בכל מקום, במקום "פקיד טלגרף", יבוא "פקיד דואר";

(4) סימן א' בפרק ג' – בטל;

(5) סעיפים 61, 71, 72 ו-73 – בטלים;

(6) בסעיף 77, המלים "או פקיד טלגרף" – יימחקו;

(7) סעיפים 97 עד 107 – בטלים;

(8) בסעיף 108 –

(א) בסעיף קטן (א), המלים "תא טלפון" – יימחקו;

(ב) בסעיף קטן (ג), המלים "עמוד טלגרף" – יימחקו;

(9) סעיף 116 – בטל;

(10) בסעיף 119, פסקה (1) תימחק ופסקאות (2) עד (5) יסומנו (1) עד (4) כסדרן;

(11) בתוספת הרביעית, סעיף 1, בסעיף 2, הסימן "2" והמלים "קשר בין-לאומי בטלפון או בטלקס" וסעיף 3 – יימחקו.

57. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 –

תיקון חוק התכנון והבניה

(1) בסעיף 49(3), אחרי "רשת החשמל" יבוא "הבזק";

(2) בסעיף 57(5), במקום "לתחבורה ולדרכים" יבוא "לבזק, לתחבורה ולדרכים";

(3) בסעיף 63(1)(ג), במקום "חשמל" יבוא "חשמל, שירות בזק";

(4) בסעיף 69(2), אחרי "בתי ספר" יבוא "מרכזת טלפונים".

58. בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז-1957¹⁵, בהגדרת "שירות ציבורי" שבסעיף 37א, אחרי פסקה (11) יבוא:

תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה

(12) הפעלת מיתקן בזק ומתן שירות בזק.

59. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.

ביצוע ותקנות

60. חוק זה תחילתו ביום שיקבע השר בהודעה ברשומות; השר יקבע את המועד האמור לאחר שייחתמו באישור שר האוצר –

תחילה

(1) הסכם קיבוצי בדבר זכויות העובדים בחברה, ובדבר העברת העובדים משירות המדינה לשירותה של החברה;

(2) הסכם כאמור בסעיף 47;

ובלבד שהמועד לא יהיה מאוחר מתום ששה חדשים מיום החתימה על ההסכמים.

פרק י"ב - הוראות מעבר

61. תקנות שהותקנו מכוח הפקודה יעמדו בתקפן, בשינויים המחוייבים לפי הענין או בשינויים שיקבע השר בתקנות לפי חוק זה, למשך שנים עשר חדשים מיום תחילתו של חוק זה, זולת אם בוטלו קודם לכן לפי חוק זה.

תקנות לפי הפקודה

62.

(א) התעריפים בעד שירותי בזק הקיימים עם תחילתו של חוק זה יעמדו בתקפם כל עוד לא שונו על פי הוראות חוק זה.

תעריפי פתיחה

(ב) הוראות סעיף 15(ד) יחולו על התעריפים האמורים בסעיף קטן (א).

63.

(א) השר רשאי לקבוע בצו כי תניות שנתקיים בהן האמור בסעיף 42 יראו אותן כאילו הותנו גם עם מי שהתחיל לקבל שירותי בזק מהמדינה או מהחברה לפני מועד פרסומן ברשומות.

תחולת תניות על מקבלי שירות

(ב) צו כאמור יכול שיחול על כלל מקבלי שירות, על חלק מהם או על סוגי שירותים.

64. רשיון שניתן לפי הפקודה ושהיה בתקפו ערב קבלתו של חוק זה בכנסת, רואים אותו כרשיון מיוחד שניתן לפי חוק זה.

רשיונות קיימים

65. חוק זה יפורסם ברשומות תוך 30 ימים מיום קבלתו בכנסת.

פרסום

---

תוספת

(סעיפים 15(א) ו-54(ב))

1. התקנת קו טלפון מרכזי ישיר;
2. שימוש בקו טלפון מרכזי ישיר;
3. שיחת טלפון מקומית;
4. שיחה מקומית מטלפון ציבורי;
5. התקנת קו טלפון מקומי לשירותים שונים;
6. שימוש בקו טלפון מקומי לשירותים שונים;
7. התקנת קו טלקס ישיר;
8. שימוש בקו טלקס ישיר;
9. שיחת טלקס;
10. התקנת קו טלקס מקומי לשירותים שונים;
11. שימוש בקו טלקס מקומי לשירותים שונים.

---

חתומים

• מנחם בגין, ראש הממשלה
• מרדכי ציפורי, שר התקשורת
• יצחק נבון, נשיא המדינה

---

---

מסמך המקור באתר הכנסת

Sidenotes

• הגדרות
• זכות המדינה וחובת רישוי
• סייגים לתחולה
• הענקת רשיון, שינויו ושלילתו
• שימוש במיתקני בזק של אחר
• ביטול רשיון, הגבלתו או התלייתו
• מועצה מייעצת
• כהונת חבר מועצה
• סדרי נוהל
• דין וחשבון שנתי
• חובת הביצוע של פעולות בזק ומתן שירותי בזק
• ביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק והגבלתם
• שירותי בזק לכוחות הבטחון
• כללים
• סמכות לקביעת תשלום
• פיגורים
• שירות שלא נקבע לו תשלום
• כניסה למקרקעין ופעולות אחרות
• הודעה למחזיק
• ערעור
• סדרי הערעור
• תשלום פיצויים
• אי מניעת מעבר ביבשה, באויר ובמים
• מיתקני בעל רשיון המחוברים למקרקעין
• הודעה על סלילת דרך
• שינויים במקרקעין
• מיתקני בזק בבנינים
• מתן שירות ללא היתר
• פגיעה במיתקן בזק במזיד
• הטרדה
• תחבולה בשימוש במיתקן בזק
• חובת שמירת סודיות
• הפרעה בעבודה
• צמחיה המפריעה למיתקן בזק
• פגיעה חמורה במיתקן בזק ברשלנות
• איסור עבודות
• צו איסור
• פיצויים על פגיעה במיתקן בזק
• האזנת סתר
• הגבלת אחריות בנזיקין
• פטור מאחריות בנזיקין
• שמירת תניות אחידות
• תוכן מסר בזק לא יימסר במשפט
• סייגים
• תעתיק מסר בזק ישמש ראיה
• רשיון כללי לחברה
• הסכם העברת נכסים
• העברת זכויות, סמכויות, חובות והתחייבויות
• תביעות תלויות ועומדות
• סייגים לרשיון כללי
• סייגים לרשיון מיוחד
• מתן שירותים למדינה
• תחולה על המדינה
• תמלוגים
• ביקורת
• תיקון הפקודה
• תיקון חוק התכנון והבניה
• תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה
• ביצוע ותקנות
• תחילה
• תקנות לפי הפקודה
• תעריפי פתיחה
• תחולת תניות על מקבלי שירות
• רשיונות קיימים
• פרסום

Footnotes

1. נתקבל בכנסת ביום ז' באב התשמ"ב (27 ביולי 1982); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בה"ח 1537, התשמ"א, עמ' 355. ↩

2. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 25, עמ' 506. ↩

3. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 18, עמ' 421. ↩

4. ס"ח התשכ"ט, עמ' 259. ↩

5. ס"ח התשכ"ה, עמ' 307. ↩

6. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12, עמ' 284. ↩

7. ס"ח התשי"ז, עמ' 145. ↩

8. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 10, עמ' 266. ↩

9. ס"ח התשל"ט, עמ' 118. ↩

10. ס"ח התשכ"ד, עמ' 58. ↩

11. ס"ח התשי"א, עמ' 52. ↩

12. חוקי א"י, כרך א', עמ' 155. ↩

13. ס"ח התשי"ח, עמ' 92. ↩

14. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 29, עמ' 567. ↩

15. ס"ח התשי"ז, עמ' 58. ↩