1963דתשר הכלכלהתקף
חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, תשכ"ג-1962
1. בחוק זה –
הגדרות
- "בית דין" – בית דין דתי דרוזי;
- "בית הדין לערעורים" – בית הדין הדתי הדרוזי לערעורים;
- "קאדי-מד'הב" – חבר בית דין או חבר בית הדין לערעורים;
- "המועצה" – המועצה הדתית הדרוזית שכוננה בתקנות לפי פקודת העדות הדתיות (ארגונן)1.
2. מוקם בזה בית דין ובית דין לערעורים. הם יתחילו לפעול מן היום שייקבע לכך על ידי הממשלה בהכרזה שתפורסם ברשומות.
הקמת בתי דין
3. מקום מושבם של בית הדין ושל בית הדין לערעורים, ואם יופעלו יותר מבית דין אחד – אזורי שיפוטם, ייקבעו על ידי שר הדתות בצו.
מקומות מושב ואזורי שיפוט
4. עניני נישואין וגירושין של דרוזים בישראל, אזרחי המדינה או תושביה, יהיו בשיפוטו הייחודי של בית הדין; כן יהיו בשיפוטו הייחודי ענינים הנוגעים ליצירתו או להנהלתו הפנימית של הקדש דתי שנוסד בפני בית דין על פי הדין הדרוזי או של הקדש דרוזי שנוסד לפני תחילת חוק זה לפי מנהג דרוזי שלא כפני בית דין דתי או בית משפט.
שיפוט ייחודי
5. בעניני המעמד האישי של דרוזים כמפורט בסעיף 51 לדבר המלך במועצה על ארץ ישראל, 1922–19472, או בפקודת הירושה3, אשר בהם אין לבית דין שיפוט ייחודי לפי סעיף 4, יהא לבית הדין שיפוט לאחר שכל הצדדים הנוגעים בדבר הביעו הסכמתם בכך.
שיפוט על פי הסכמה
6. בית הדין לערעורים ידון בערעורים על פסקי דין של בית הדין.
סמכות בית הדין לערעורים
7. לבתי הדין ולבית הדין לערעורים נתונות הסמכויות המוענקות לבתי דין דתיים בחוק בתי דין דתיים (הזמנה לבית הדין), תשט"ז-19564.
סמכויות עזר
8. בית דין ידון בשלושה; בית הדין לערעורים ידון בלא פחות משלושה.
הרכב בתי הדין
9. כשיר להתמנות קאדי-מד'הב יהיה כל דרוזי שהוא –
כשירותו של קאדי-מד'הב
(1) בעל הכשרה מתאימה בדין הדרוזי;
(2) בעל אורח חיים ואופי ההולמים את מעמדו של קאדי-מד'הב במדינת ישראל;
(3) בן שלושים שנה לפחות ונשוי או היה נשוי.
10. קאדי-מד'הב יתמנה על ידי נשיא המדינה לפי הצעת ועדת מינויים שתובא לפני הנשיא על ידי שר הדתות.
מינוי של קאדי-מד'הב
11.
(א) ועדת המינויים (להלן – הועדה) תהיה של שמונה חברים:
- יושב ראש המועצה;
- ראש בית הדין לערעורים, ואם הוא מכהן גם כיושב ראש המועצה – קאדי-מד'הב שייבחר על ידי חבר הקאדים-מד'הב לשלוש שנים;
- קאדי-מד'הב נוסף שייבחר על ידי חבר הקאדים-מד'הב לשלוש שנים;
- שר הדתות ושר המשפטים;
- חבר כנסת דרוזי שייבחר על ידי הכנסת בבחירה חשאית ויכהן כל עוד הוא חבר הכנסת, ואם תמה כהונת הכנסת – עד שתבחר הכנסת החדשה חבר אחר במקומו, ואם אין בכנסת חבר כנסת דרוזי – דרוזי שייבחר על ידי הכנסת בבחירה חשאית ויכהן כל עוד לא בחרה הכנסת דרוזי אחר במקומו;
- חבר כנסת דרוזי נוסף או דרוזי שאינו חבר הכנסת שייבחר על ידי הכנסת בבחירה חשאית ויכהן כל עוד לא בחרה הכנסת דרוזי אחר במקומו;
- עורך דין שייבחר על ידי המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין לשלוש שנים.
ועדת המינויים
(ב) הרכב הועדה יפורסם ברשומות.
(ג) שר הדתות ישמש יושב ראש הועדה.
(ד) הועדה תוכל לפעול אף אם פחת מספר חבריה, כל עוד לא פחת מששה.
12.
(א) ראה שר הדתות שיש למנות קאדי-מד'הב, יודיע על כך ברשומות ויכנס את הועדה.
סדרי עבודת הועדה
(ב) אלה רשאים להציע מועמדים: שר הדתות; ראש בית הדין לערעורים; שלושה חברי הועדה כאחד.
(ג) הצעת הועדה למנות קאדי-מד'הב תהיה על דעת רוב חבריה שהשתתפו בהצבעה.
(ד) שאר סדרי דיוניה ועבודתה של הועדה ייקבעו על ידיה.
13. מי שנתמנה קאדי-מד'הב חייב, בטרם ישב בדין, להצהיר בפני נשיא המדינה הצהרה זו: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל, לשפוט את העם משפט צדק, לא להטות משפט ולא להכיר פנים".
הצהרת אמונים
14. קאדי-מד'הב שמינויו פורסם ברשומות, אין עוררין על מינויו.
כוחו של מינוי
15. אין על קאדי-מד'הב מרות בעניני שפיטה זולת מרותו של הדין.
אי-תלות
16. שר הדתות יקבע, בהתייעצות עם ראש בית הדין לערעורים ועם שר המשפטים, את סדרי המינהל של בתי הדין, והוא רשאי למנות מנהל לבתי הדין שיהיה אחראי בפניו לביצוע סדרי המינהל.
סדרי המינהל
17. קאדי-מד'הב יכהן מיום שהצהיר אמונים, וכהונתו לא תיפסק אלא במותו, בהתפטרותו, בפרישתו לקיצבה או בהעברתו מן הכהונה על פי חוק זה.
תקופת הכהונה
18. קאדי-מד'הב רשאי להתפטר מכהונתו על ידי הגשת כתב התפטרות לשר הדתות, וכהונתו תיפסק בתום שלושה חדשים מהגשת כתב ההתפטרות, אם לא הסכים שר הדתות למועד קצר יותר.
התפטרות
19.
(א) קאדי-מד'הב יצא לקיצבה –
(1) בהגיעו לגיל שבעים;
(2) משקבעה ועדת המינויים, על יסוד חוות דעת רפואית, שמחמת מצב בריאותו נבצר ממנו להמשיך במילוי תפקידו.
קיצבה
(ב) קאדי-מד'הב רשאי לצאת לקיצבה –
(1) לאחר שכיהן עשרים שנה, אם הגיע לגיל ששים;
(2) לאחר שכיהן חמש עשרה שנה, אם הגיע לגיל ששים וחמש;
(3) אם ביקש זאת ובקשתו אושרה על ידי ועדת המינויים.
(ג) בחישוב תקופת כהונתו של קאדי-מד'הב לענין סעיף קטן (ב) תצורף אל תקופת כהונתו כקאדי-מד'הב כל תקופת שירותו במדינה או במוסד אחר שועדת הכספים של הכנסת אישרה אותו לענין זה, או מקצתה של תקופה זו, הכל לפי כללים שקבעה ועדת הכספים.
20. משכורתו של קאדי-מד'הב והתשלומים האחרים שישולמו לו בתקופת כהונתו או אחריה, לרבות אלה שישולמו לתלויים בו לאחר מותו, ייקבעו על ידי החלטת הכנסת, והיא רשאית להסמיך לכך את ועדת הכספים; החלטות לפי סעיף זה יפורסמו ברשומות.
משכורת ותשלומים אחרים
21. קאדי-מד'הב לא יהיה חבר הכנסת או במועצה של רשות מקומית; אולם רשאי הוא, בהסכמתו ובהסכמת שר הדתות, למלא באורח זמני תפקיד אחר מטעם המדינה או למלא תפקיד ציבורי אחר, אם לדעתם אין הדבר פוגע במעמדו כקאדי-מד'הב.
ייחוד הכהונה
22.
(א) כל קאדי-מד'הב יהיה נתון לשיפוטו של בית דין משמעתי.
בית דין משמעתי
(ב) בית הדין המשמעתי יהיה של שלושה שהם ראש בית הדין לערעורים או הקאדי-מד'הב בעל הותק הגדול, כפי שיקבע שר הדתות לכל ענין; עורך דין שיתמנה על ידי המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין לכל ענין; וחבר שיתמנה על ידי שר הדתות לכל ענין.
23.
(א) שר הדתות רשאי להגיש לבית הדין המשמעתי קובלנה על קאדי-מד'הב על יסוד אחד מאלה:
(1) הקאדי-מד'הב נהג שלא כהלכה במילוי תפקידו;
(2) הקאדי-מד'הב התנהג באופן שאינו הולם את מעמדו של קאדי-מד'הב במדינת ישראל;
(3) הקאדי-מד'הב הורשע על עבירה שבנסיבות הענין יש בה משום קלון;
(4) ועדת המינויים מצאה שהקאדי-מד'הב השיג את מינויו שלא כדין.
קובלנה על קאדי-מד'הב
(ב) שר הדתות רשאי להיות מיוצג בפני בית הדין המשמעתי על ידי בא כוחו.
24.
(א) בית הדין המשמעתי יביא את מסקנותיו, לזכות או לחובה, לפני שר הדתות.
מסקנות של בית הדין המשמעתי
(ב) מצא בית הדין המשמעתי שאין הקאדי-מד'הב ראוי להמשיך בתפקידו, יביא שר הדתות את מסקנות בית הדין המשמעתי לפני נשיא המדינה, והנשיא יעביר את הקאדי-מד'הב מכהונתו.
25. מצא בית הדין המשמעתי שאין הקאדי-מד'הב ראוי להמשיך בתפקידו, לא יהיה הקאדי-מד'הב זכאי לגימלה; ואולם אם נמצא הקאדי-מד'הב אשם בהתנהגות בניגוד לפסקאות (1) או (2) לסעיף 23 (א), ובית הדין המשמעתי הגיע, מטעמים מיוחדים שיפרט, לידי מסקנה, כי אף על פי שהקאדי-מד'הב אינו ראוי להמשיך בתפקידו, מן הראוי שתשולם לו גימלה, רשאי הוא לקבוע את שיעור הגימלה שתשולם לקאדי-מד'הב, ובלבד שלא תעלה על הסכום שהיה משתלם לו על פי החלטת הכנסת או ועדת הכספים לפי סעיף 20 אילו חדל מכהן מרצונו כיום בו הועבר מכהונתו.
גימלאות של קאדי-מד'הב שהועבר מכהונתו
26.
(א) הוגשה על קאדי-מד'הב קובלנה על פי סעיף 23, או הוגשה נגדו תביעה פלילית, רשאי שר הדתות, בהתייעצות עם ראש בית הדין לערעורים, להשעות את הקאדי-מד'הב לתקופה שימצא לנכון.
השעייה של קאדי-מד'הב
(ב) בית הדין המשמעתי רשאי, על פי בקשת הקאדי-מד'הב, לבטל את השעייתו.
27. הודעה על מינוי קאדי-מד'הב ועל גמר כהונתו של קאדי-מד'הב תפורסם ברשומות.
פרסום ברשומות
28. לא תוגש תביעה פלילית נגד קאדי-מד'הב אלא על ידי היועץ המשפטי לממשלה ולפני בית המשפט המחוזי שישב בהרכב של שלושה שופטים.
תביעה פלילית
29.
(א) מי שכיהן ביום תחילתו של חוק זה כחבר המועצה יהיה מאותו יום חבר בית הדין לערעורים, ללא מינוי נוסף, ויושב ראש המועצה יהיה ראש בית הדין לערעורים.
הוראות מעבר
(ב) במינויים הראשונים שייעשו לפי חוק זה ישמשו חברי בית הדין לערעורים כחברי ועדת המינויים במקום הקאדים-מד'הב האמורים בסעיף 11 (א).
(ג) מי שנהיה לקאדי-מד'הב לפי סעיף קטן (א) או על פי מינוי תוך שנה מיום תחילת חוק זה לא יצא לקיצבה לפני עבור שלוש שנים מיום תחילת חוק זה, על אף האמור בסעיף 19 (א) (1).
(ד) למשך שבע שנים מתחילת חוק זה רשאית הכנסת או ועדת הכספים לקבוע לפי סעיף 20 לקאדי-מד'הב משכורת מלאה או משכורת חלקית.
30. שר הדתות ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, לרבות קביעת אגרות שישולמו בבתי הדין; שר הדתות רשאי, בהתייעצות עם ראש בית הדין לערעורים ועם שר המשפטים, לקבוע בתקנות –
(1) את סדרי הדין בבית הדין המשמעתי;
(2) את סדרי ייצוגם של בעלי דין לפני בתי הדין על ידי מי שאינו עורך דין.
ביצוע ותקנות
חתומים
- דוד בן-גוריון, ראש הממשלה
- זרח ורהפטיג, שר הדתות
- יצחק בן-צבי, נשיא המדינה
Sidenotes
- הגדרות
- הקמת בתי דין
- מקומות מושב ואזורי שיפוט
- שיפוט ייחודי
- שיפוט על פי הסכמה
- סמכות בית הדין לערעורים
- סמכויות עזר
- הרכב בתי הדין
- כשירותו של קאדי-מד'הב
- מינוי של קאדי-מד'הב
- ועדת המינויים
- סדרי עבודת הועדה
- הצהרת אמונים
- כוחו של מינוי
- אי-תלות
- סדרי המינהל
- תקופת הכהונה
- התפטרות
- קיצבה
- משכורת ותשלומים אחרים
- ייחוד הכהונה
- בית דין משמעתי
- קובלנה על קאדי-מד'הב
- מסקנות של בית הדין המשמעתי
- גימלאות של קאדי-מד'הב שהועבר מכהונתו
- השעייה של קאדי-מד'הב
- פרסום ברשומות
- תביעה פלילית
- הוראות מעבר
- ביצוע ותקנות