חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), תשכ"ד-1963

פרק ראשון - פרשנות

1. בחוק זה –

הגדרות

• "עופות" – תרנגולים, אווזים, ברווזים, ברבורים ותרנגולי הודו מכל גזע, מין וגיל;
• "ביצי דגירה" – ביצי עופות המשמשות לדגירה;
• "חומר רביה" – ביצי דגירה ואפרוחים בני יומם;
• "ביצים" – ביצי עופות שאינן ביצי דגירה, לרבות מוקפאות בכל צורה שהיא;
• "בשר עוף" – עוף שחוט וכל חלק או אבר ממנו בכל צורה של טיפול ושל התקנה, לרבות הקפאה ולרבות עוף חי;
• "תוצרת הלול" – ביצים, בשר עוף וחומר רביה;
• "מגדל" – העוסק בגידול עופות לצרכי טיפוח, רביה, הטלה או פיטום, לרבות העוסק בהדגרת עופות, ולמעט יחיד המגדל לא יותר מ-10 עופות לצורך עצמו ובני משפחתו בלבד;
• "טיפוח" – השבחת תכונות תורשתיות של גזעי עופות;
• "מדגרה" – מיתקן המשמש להדגרת ביצים;
• "השרים" – שר החקלאות ושר המסחר והתעשיה.

פרק שני - המועצה, תפקידיה ומוסדותיה

2. מוקמת בזה מועצה לענף הלול (להלן – המועצה).

הקמת המועצה

3. תפקידי המועצה הם:

תפקידי המועצה

(1) לתכנן את היקפו של גידול העופות להטלה, לפיטום ולהדגרה, בהתאם להנחיות שר החקלאות בדבר התכנון החקלאי ולהסדירו בהתאם לתכנון;

(2) לפקח על הטיפוח;

(3) להסדיר את הייצור של חומר רביה ושיווקו בארץ ובחוץ לארץ;

(4) להסדיר שיווק ביצים ובשר עוף בארץ ובחוץ לארץ;

(5) לעודד ולסייע –

(א) התקנת בשר עוף לשיווק, לרבות הקפאה ושימור;

(ב) הקמת מחסני מיון ואריזה לביצים, לרבות מפעלים להקפאה;

(ג) מחקר השווקים ושיטות הייצור של ענף הלול ודרכי הטיפול בתוצרת;

(6) לפעול להגברת הצריכה של תוצרת ענף הלול בארץ ובחוץ לארץ.

4. המועצה היא תאגיד, כשר לכל חובה וזכות ופעולה משפטית.

המועצה

5. השרים יקבעו את מספר חברי המועצה, שלא יפחת מארבעים ולא יעלה על חמישים, בהם נציגי הממשלה, נציגי ההסתדרות הציונית העולמית – הסוכנות היהודית לא"י (להלן – הסוכנות) ונציגי הציבור.

הרכב המועצה

6. נציגי הציבור יהיו נציגי המגדלים, נציגי המסחר הסיטוני, נציגי המסחר הקמעוני ונציגי הצרכנים.

נציגי הציבור

7. מספר נציגי הממשלה עם נציגי הסוכנות יהיו כחמישית מספר חברי המועצה ודרך מינוים תיקבע על ידי השרים בתקנות. שר החקלאות ימנה מביניהם יושב ראש המועצה ושר המסחר והתעשיה ימנה מביניהם סגן יושב ראש המועצה.

נציגי הממשלה והסוכנות

8. הסוכנות תיוצג על ידי שני נציגים לפחות; נציגיה יתמנו על ידי השרים לפי המלצת הסוכנות.

נציגי הסוכנות

9. השרים יפנו אל ארגוני מגדלים שהם לדעת השרים ארגונים יציגים ויבקשום להגיש רשימות מועמדים למועצה; מתוך רשימות אלה ימנו השרים לא פחות ממחצית מספר חברי המועצה, אגב מתן ייצוג ליצרני ביצים, עופות וחומר רביה, למעט העוסקים בהדגרה בלבד.

נציגי המגדלים

10. השרים יפנו אל גופים של המסחר הסיטוני בתוצרת הלול, שלדעת השרים הם גופים יציגים ויבקשום להגיש רשימות מועמדים למועצה; מתוך רשימות אלה ימנו השרים כחמישית מספר חברי המועצה, אגב מתן ייצוג למסחר הסיטוני בבשר עוף, בשיווק ביצים ובחומר רביה, לרבות העוסקים בהדגרה בלבד אם לדעת השרים מן הראוי לתת להם ייצוג בהתחשב עם משקלם בענף.

נציגי המסחר הסיטוני

11. השרים יקבעו את מספר הנציגים שיתמנו מתוך הרשימות שהגישו ארגוני המגדלים וגופים של המסחר הסיטוני בהתחשב ככל האפשר במשקל שיש, לדעת השרים, לציבור המגדלים שבכל ארגון, או לגופים, בייצור תוצרת הלול או במסחר הסיטוני בה, הכל לפי הענין.

תיאום בייצוג המגדלים והייצוג הסיטוני

12. השרים יפנו אל גופים של המסחר הקמעוני בתוצרת הלול, שלדעת השרים הם גופים יציגים ויבקשום להגיש רשימות מועמדים למועצה; מתוך רשימות אלה ימנו השרים שני חברים למועצה.

נציגי המסחר הקמעוני

13. השרים ימנו למועצה שני חברים כמייצגים, לדעת השרים, את הצרכנים.

נציגי הצרכנים

14. לא הגיש אחד הארגונים או הגופים האמורים בסעיפים 9, 10 או 12 רשימת מועמדים במועד שקבעו השרים, רשאים השרים למנות כנציגי הציבור הקשור לו אנשים המייצגים, לדעת השרים, אותו ציבור.

לא הוגשה רשימת מועמדים

15. לא יתמנה ולא יכהן כחבר המועצה מי שמועסק על ידיה כעובד בשכר; הוראה זו לא תחול על מנהל כללי שנתמנה לפי הוראות סעיף 26.

מי לא יהא חבר המועצה

16. תקופת כהונתם של נציגי הציבור היא שלוש שנים, אולם הם יוסיפו לכהן עד שיתמנו נציגי הציבור לתקופת הכהונה החדשה, ובלבד שלא יוסיפו לכהן כך לתקופה העולה על שלושה חדשים.

תקופת כהונה

17. נציג הציבור יכול לשוב ולהתמנות בדרך הקבועה בסעיפים 9–14.

מינוי שנית

18. השרים יעבירו נציג הציבור מכהונתו אם –

העברת נציג הציבור

(1) נתמנה מתוך רשימה שהוגשה כאמור בסעיפים 9, 10 או 12 והארגון או הגוף שהגיש את הרשימה המליץ לפני השרים על העברתו;

(2) נעדר, ללא סיבה מספקת, מחמש ישיבות רצופות של המועצה והמועצה המליצה לפני השרים על העברתו מכהונתו;

(3) פשט את הרגל או נתמנה עליו כונס נכסים מטעם בית המשפט;

(4) הורשע בדין על עבירה שיש עמה קלון.

19.

(א) נציג הציבור שנפטר או שהתפטר או שהועבר מכהונתו, ימנו השרים אחר במקומו והוא יכהן עד תום תקופת הכהונה של החבר שבמקומו נתמנה.

(ב) נציג הציבור שנבצר ממנו באורח זמני למלא את תפקידו רשאים השרים למנות לו ממלא מקום והוא יכהן עד שהחבר שבמקומו נתמנה יוכל למלא תפקידו.

(ג) מינויו של נציג הציבור לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יהיה מרשימת המועמדים שמתוכה נתמנה החבר שבמקומו הוא בא.

ממלא מקום נציג הציבור

20.

(א) מנין חוקי, בישיבות המועצה הוא מחצית חבריה כשביניהם לפחות שנים מנציגי הממשלה.

(ב) לא היה מנין חוקי מחמת היעדרם של נציגי הממשלה, תידחה הישיבה שבוע ימים. היה המועד שנדחה חל ביום מנוחה, כמשמעותו בפקודת ימי מנוחה, תש"ח–1948¹, תקויים הישיבה למחרתו; בישיבה נדחית כאמור תהיה מחצית חברי המועצה מנין חוקי אף בהעדר נציג הממשלה.

(ג) החלטת המועצה בישיבה נדחית כאמור בסעיף קטן (ב) שנתקבלה שלא בהשתתפות לפחות שנים מנציגי הממשלה תובא לידיעת השרים; הודיעו השרים למועצה על התנגדותם להחלטה תוך שבעה ימים מהיום שהובאה לידיעתם, לא תקבל ההחלטה תוקף אלא אם אושרה על ידי המועצה שנית ברוב של שני שלישים של הנוכחים, ובלבד שנכחו בה לפחות מחצית חברי המועצה, אף בהעדר נציג הממשלה. לא הודיעו השרים על התנגדותם תוך שבעה ימים כאמור, תיכנס ההחלטה לתקפה בתום תקופה זו.

מנין חוקי בישיבות המועצה

21. בראש ישיבות המועצה ישב היושב ראש או סגנו, ובהעדרם יבחרו הנוכחים את היושב ראש מבין נציגי הממשלה; בישיבה נדחית לפי סעיף 20 (ב) שבה לא נוכח נציג ממשלה, או בישיבה נוספת לפי סעיף 20 (ג) שבה לא נוכח יושב ראש המועצה או סגנו – יבחרו הנוכחים את יושב ראש הישיבה מביניהם.

יושב ראש בישיבות המועצה

22.

(א) החלטות המועצה מתקבלות ברוב דעות המצביעים. היו הדעות שקולות תהיה ליושב ראש הישיבה דעה מכרעת.

(ב) היושב ראש בישיבת המועצה רשאי לקבוע כי החלטה פלונית באותה ישיבה לא תקבל תוקף מיד כדי שהשרים יוכלו לחוות דעה עליה; הודיעו השרים למועצה על התנגדותם להחלטה תוך עשרה ימים מישיבה לא תקבל ההחלטה תוקף, אלא אם אושרה שנית על ידי המועצה ברוב של שני שלישים של הנוכחים; לא הודיעו השרים על התנגדותם תוך עשרה ימים כאמור תקבל ההחלטה תוקף בתום תקופה זו. האמור בסעיף קטן זה אינו בא לגרוע מסמכותם של השרים או אחד מהם לאשר החלטות המועצה אם ההחלטות טעונות אישורם לפי הוראות חוק זה.

קבלת החלטה

23. המועצה תקבע סדרי דיוניה במידה שלא נקבעו בחוק זה או בתקנות לפיו.

הנוהל במועצה

24.

(א) למועצה יהיה ועד פועל של לא יותר מעשרים, מהם יתמנו לא יותר מרבע על ידי השרים מבין נציגי הממשלה, ובהם יושב ראש המועצה וסגנו שישמשו גם יושב ראש וסגן יושב ראש של הועד הפועל; יתר חברי הועד הפועל יתמנו על ידי המועצה מבין נציגי המגדלים והמסחר הסיטוני, ובלבד שמספר נציגי המגדלים יהיה כפליים ממספר נציגי המסחר הסיטוני.

(ב) הוראות סעיפים 20–23 יחולו על הועד הפועל בתיאומים לפי הענין.

ועד פועל

25.

(א) הועד הפועל יבצע החלטות המועצה, ינהל את עניניה על פיהן ויהא מוסמך בענין זה להשתמש בכל הסמכויות של המועצה, חוץ מן השמורות למועצה לפי סעיף 27.

(ב) הועד הפועל רשאי להטיל מפעם לפעם על אחד או אחדים מחבריו תפקידי ביצוע בכפוף להחלטותיו.

(ג) המועצה רשאית לשלם לחברי הועד הפועל דמי אבטלה בעד השתתפותם בישיבות הועד הפועל בשיעור שתקבע המועצה באישור השרים. כן רשאית המועצה באישור השרים לשלם לחברי הועד הפועל גמול סביר בעד מילוי תפקידי ביצוע שיוטלו עליהם מזמן לזמן.

תפקידי הועד הפועל וסמכויותיו

26. הועד הפועל רשאי למנות מנהל כללי של המועצה ולקבוע את תפקידו ושכרו, ובלבד שלא יתמנה למשרה זו חבר המועצה או עובד המדינה אלא על פי החלטה ברוב של שלושה רבעים, ולגבי עובד המדינה יכלול הרוב כאמור גם שלושה רבעים של נציגי הציבור, והוא לא יהיה זכאי לשכר מהמועצה.

מנהל כללי

27. הסמכויות שלהלן שמורות למועצה בלבד:

סמכויות שמורות למועצה

(1) החלטה בדבר תקציב המועצה;

(2) מינוי ועדת בקורת;

(3) קביעת כללים;

(4) כל סמכות אחרת שהמועצה החליטה לשמור לעצמה בלבד.

28.

(א) המועצה, באישור השרים, תמנה ועדת בקורת שלא מבין חבריה שתפקח על ביצוע החלטות המועצה, תבצע תפקידי בקורת אחרים שהמועצה תטיל עליה ותמסור דין וחשבון והמלצות לפני המועצה או לפני הועד הפועל ביזמת עצמה או לפי דרישתם.

(ב) ועדת בקורת תכהן עד עבור שלושה חדשים מתום כהונת המועצה שמינתה אותה.

ועדת בקורת

29. המועצה רשאית למנות ועדות, מבין חבריה או שלא מביניהם, שימליצו לפניה בענינים או בסוגי ענינים שתקבע.

ועדות שונות

30. קיומם של המועצה, של הועד הפועל או של ועדה מועדות המועצה, ותוקף החלטותיהם לא ייפגעו מחמת פינוי מקומו של חבר או ליקוי במינויו.

קיום סמכויות

פרק שלישי - הסדר גידול עופות

31. המועצה רשאית לקבוע בכללים מדי שנה בשנה, ובהתחשב עם הנחיות שר החקלאות בדבר התכנון החקלאי –

מכסות ארציות ואישיות

(1) גודל משק הלול בהיקף ארצי להטלה, להדגרה או לפיטום (להלן – המכסה הארצית);

(2) עקרונות לקביעת מכסות ייצור ושיווק אישיות לביצים, לביצי דגירה או לבשר עוף במסגרת המכסה הארצית, ויכול שהמכסות ייקבעו לפי קנה מידה של גודל הלהקות או של מספר הביצים ושל משקל בשר עוף, או לפי קנה מידה אחיד אחר (להלן – מכסות אישיות).

32.

(א) המועצה תמנה מבין חבריה ועדת מכסות אחת או יותר, שתהא מוסמכת לקבוע מכסות אישיות או לסרב לקבען בכפוף להוראות סעיף 31 (2) ובלבד שהרוב בועדת מכסות יהיה מבין חברי המועצה שהם נציגי המגדלים.

(ב) החלטת ועדת מכסות בדבר קביעת מכסה אישית או בדבר סירוב לקבעה, חתומה בידי יושב ראש הועדה, תומצא למבקש, ואם נשלחה אליו בדואר רשום לפי מען מקום מגוריו הרגיל או מקום מגוריו האחרון או מקום עסקו הרגיל או מקום עסקו האחרון, יראוה כאילו הומצאה לו בתום שבעה ימים מהיום שנמסרה לדואר זולת אם יוכיח שלא הומצאה.

ועדת מכסות

33.

(א) לענין סעיף 32 ימנו השרים ועדת ערר אחת או יותר של חמישה חברים, מהם יהיו שלושה לפחות, לרבות היושב ראש, שלא בין חברי המועצה, וחברי המועצה שיתמנו – יהיו שלא מבין חברי ועדת המכסות; שלושה חברים, ובהם שנים שאינם חברי המועצה, יהיו מנין חוקי בישיבות ועדת ערר.

(ב) הרואה עצמו נפגע על ידי החלטת ועדת המכסות רשאי לערור עליה, תוך חמישה עשר יום מיום המצאת הצו, לפני ועדת ערר.

(ג) החלטת ועדת ערר היא סופית.

ועדת ערר

34.

(א) אגודה שיתופית יראו כמייצגת את כל חבריה לענין מכסות אישיות ורק לה תיקבע, בהתאם לסעיפים 32–33, מכסה אישית משותפת בשביל כלל חבריה (להלן – מכסה משותפת), אם ביקשה זאת האגודה על פי החלטה של האסיפה הכללית שקבעה גם עקרונות בדבר חלוקת המכסה המשותפת בין חבריה.

(ב) אגודה שיתופית שנקבעה לה מכסה משותפת תקבע לחבריה מכסות אישיות נפרדות לפי החלוקה שקבעה כאמור, ובלבד שכל חבר הרואה עצמו נפגע על ידי החלוקה יוכל להשיג עליה והוראות תקנות האגודה יחולו על ההשגה כאילו נתגלע על ידי כך סכסוך בין האגודה לבין החבר.

(ג) אגודה שיתופית שחילקה לחבריה, בין בחלוקה הראשונה ובין כתוצאה מהשגות חברים, מכסות אישיות נפרדות בכמות כוללת העולה על המכסה המשותפת שנקבעה לה, דינה – קנס חמשת אלפים לירות.

מכסות משותפות לאגודות שיתופיות

35.

(א) בתקופה שבה חלה מכסה ארצית להטלה, להדגרה או לפיטום לפי סעיף 31 (א) לא ייצר אדם ביצים, ביצי דגירה או בשר עוף ולא ישווקם, אלא אם נקבעה לו מכסה אישית לייצור או לשיווק אותה תוצרת לפי הסעיפים 32–34 ולא מעל למכסה כפי שנקבעה כאמור או כפי שהופחתה לפי סעיף 36.

(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שמגדל לא יותר מ-10 עופות לצריכת עצמו ובני משפחתו בלבד.

שיווק או גידול לפי מכסה

36.

(א) המועצה רשאית בכללים להקטין את המכסה הארצית להטלה, להדגרה או לפיטום, שנקבעה לפי סעיף 31, אם נתגלה הצורך בכך עקב צמצום אפשרויות השיווק בארץ או בחוץ לארץ.

(ב) הקטינה המועצה את המכסה הארצית כאמור רשאית היא בכללים ובהתחשב עם הנחיות שר החקלאות בדבר התכנון החקלאי –

(1) להפחית באחוזים את המכסות האישיות;

(2) לדרג את אחוזי ההפחתה בהתחשב במשקלו הכלכלי של הלול במשקו של המגדל ולקבוע הוראות תיאום בקשר לכך;

(3) לפטור מהפחתה כאמור מכסות שגדלן אינו עולה על מינימום שהמועצה תקבע באותם כללים.

הפחתה כללית של מכסות

37. המועצה רשאית בכללים להסדיר הדגרת ביצים במדגרות ואספקת אפרוחים מהן, ולקבוע איסורים והגבלות בקשר לכך, לרבות השמדת אפרוחים ממין זכר של גזעים קלים.

הסדר הדגרה

פרק רביעי - הסדר טיפוח, ייצור ביצי דגירה, הדגרה וסחר בחומר רביה

38. המועצה רשאית לקבוע כללים בדבר עיסוק בטיפוח, בייצור ביצי דגירה (להלן – רביה) ובהדגרה ולהתנותו על פי הכללים בקבלת רשיון בכתב מאת המועצה.

כללים בדבר עיסוק בטיפוח, ברביה ובהדגרה

39. השתמשה המועצה בסמכותה כאמור בסעיף 38, תקבע בהתייעצות עם מי שנתמנה לכך על ידי המנהל הכללי של משרד החקלאות, כללים בדבר מתן הרשיונות, תנאיהם וביטולם, ובלבד שכללים אלה יהיו מכוונים לקיום הרמה המקצועית של טיפוח, רביה והדגרה ולהעלאתה; ויכול שכללים אלה יכללו בין השאר הוראות בדבר –

(1) הגודל המינימלי של להקות טיפוח או להקות רביה;

(2) הרמה הממוצעת של התכונות בלהקות הטיפוח או בלהקות הרביה, המעידה על כשרן לשמש חומר טיפוח או חומר רביה, הכל לפי הענין;

(3) תנאי החזקה וטיפול, לרבות תנאים סניטריים;

(4) ניהול רישום ומסירת דינים וחשבונות.

תנאי רשיונות

40. המועצה רשאית על פי כללים, ובכפוף להוראות סעיף 39, לאסור ייצור ביצי דגירה שלא מחומר טיפוח שנרכש מבעל רשיון לטיפוח, וכן לאסור הדגרת אפרוחים שלא מביצי דגירה שנרכשו מבעל רשיון לרביה או מבעל רשיון לטיפוח, או שנרכשו מבעל רשיון לרביה בלבד, הכל כפי שתקבע.

רכישת חמרי ייצור

41.

(א) המועצה רשאית לקבוע כללים בדבר המסחר בביצי דגירה ולהתנותו, על פי הכללים, בקבלת רשיון בכתב מאת המועצה לרבות קביעת תנאי הרשיון והוראות בדבר ביטולו.

(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על יצרן ביצי דגירה המוכר תוצרתו.

מסחר בחומר רביה

42. הרואה עצמו נפגע מסירוב המועצה ליתן רשיון לפי פרק זה, מתנאי שצירפה המועצה לרשיון או מביטולו, רשאי, תוך חמישה עשר יום מהיום שבו נמסר לו על כך, לערור לפני ועדה של שלושה מומחים בענף הלול שיתמנו על ידי השרים שלא מבין חברי המועצה.

ערר

43. השרים יקבעו תקנות בדבר פרסום ממצאים מדעיים של הטיפוח על ידי המועצה.

פרסום ממצאים

פרק חמישי - שיווק ביצים ועופות

44.

(א) המועצה תסמיך קבלנים מורשים לענין שיווק ביצים, בשר עוף וחומר רביה.

(ב) הסמכת קבלנים מורשים, התנאים לכך וכן ביטולה של ההסמכה יהיו בהתאם לכללים שתקבע המועצה.

(ג) החלטת המועצה לפי סעיף זה תימסר למי שההחלטה חלה עליו.

קבלנים מורשים

45.

(א) תוקם ועדת ערר של שלושה לענין סעיף 44; יושב ראש הועדה יתמנה על ידי שר המשפטים מבין השופטים; יתר חברי הועדה יתמנו על ידי השרים שלא מבין עובדי המדינה.

(ב) הרואה עצמו נפגע מהחלטת המועצה שלא להסמיכו כקבלן מורשה או לבטל הסמכתו או מתנאי שהתנתה המועצה להסמכה כאמור, רשאי לערור תוך חמישה עשר יום מהיום שנמסר לו על כך.

(ג) החלטת ועדת ערר היא סופית.

ועדת ערר

46.

(א) מגדל לא ישווק ביצים, בשר עוף או חומר רביה אלא לקבלן מורשה שהוסמך לאותו מין של תוצרת הלול או באמצעותו.

(ב) המועצה רשאית במקרים מיוחדים להתיר שיווק שלא לפי הוראות סעיף קטן (א) ולצרף תנאים להיתר.

(ג) מקום שנקבעה מכסה משותפת לאגודה שיתופית כאמור בסעיף 34 לא ישווק חבר אותה אגודה ביצים, בשר עוף או חומר רביה אלא לקבלן מורשה שנקבע על ידי האגודה או באמצעותו.

שיווק על ידי קבלנים מורשים

47.

(א) על אף האמור בסעיף 46 רשאית המועצה לקבוע בכללים, על פי החלטה ברוב של שני שלישים, כי שיווק תוצרת הלול של המגדלים, כולה או מקצתה, יהיה בידי המועצה בלבד.

(ב) החליטה המועצה כאמור בסעיף קטן (א) יהיה הקשר בין המגדל לבין המועצה, לענין שיווק התוצרת וחלוקת הפדיון, באמצעות קבלנים מורשים בלבד, זולת אם החליטה המועצה ברוב של שני שלישים שמסיבות מיוחדות שתפרט בהחלטה יש להתיר קשר בין המגדל לבין המועצה במישרין.

שיווק בידי המועצה

48.

(א) יצוא תוצרת הלול הוא בידי המועצה בלבד.

(ב) המועצה רשאית לקבוע בכללים כי הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מין פלוני או על סוג פלוני של תוצרת הלול, או כי יצוא אותו מין או סוג יהיה לפי היתר מטעם המועצה ובהתאם לתנאים והגבלות שנקבעו בהיתר.

יצוא

49.

(א) רשאית המועצה לחייב יצוא תוצרת הלול שסעיף 47 אינה חל עליה ושלגביה לא השתמשה בסמכותה לפי סעיף 48 (ב), ולקבוע את מין התוצרת, סוגה וכמותה, וכן מפתח להשתתפות הקבלנים המורשים ביצוא האמור, והיא רשאית לכלול במפתח אנשים שקיבלו היתר לפי סעיף 46 (ב).

(ב) בהתאם להחלטותיה לפי סעיף קטן (א) רשאית המועצה לחייב בכתב קבלנים מורשים ואנשים שקיבלו היתר לפי סעיף 46 (ב) לספק לה תוצרת הלול בכמויות ובמועדים שתקבע, כשהתוצרת מותקנת לשיווק, ארוזה ומסומנת לפי הוראותיה.

ביצוע יצוא על ידי המועצה

50.

(א) המועצה רשאית בכללים לחייב מגדלים או קבלנים מורשים, לרבות משווקים שקיבלו היתר לפי סעיף 47 (ב), בתשלום היטלים על כל מין של תוצרת הלול או על אמצעים המשמשים או המיועדים לשמש לייצור תוצרת הלול מאותו מין לסוגיהם, כולם או מקצתם, ובלבד שיקויימו שתי אלה:

(1) סך כל ההיטלים – בין המוטלים על כמות תוצרת הלול ממין פלוני, ובין המוטלים על כמות אמצעים, מכל הסוגים או מקצתם, המשמשים או המיועדים לשמש בדרך כלל לייצור אותה כמות תוצרת – לא יעלה על 4% מהמחיר הסיטוני של התוצרת;

(2) לא יחול היטל גם על תוצרת הלול ממין פלוני וגם על האמצעים המשמשים או המיועדים לשמש לייצור אותו מין תוצרת.

(ב) היו היטלים מוטלים על אמצעים לייצור תוצרת הלול ממין פלוני יראו כמחיר סיטוני לענין סעיף קטן (א) – המחיר הסיטוני הממוצע של אותו מין תוצרת בשנה הקודמת להטלת ההיטלים.

(ג) המועצה רשאית בכללים –

(1) לקבוע מועדים ודרכים לתשלום ההיטלים, לרבות ניכויים מהמגיע לחייבים בהיטלים תמורת תוצרת הלול;

(2) לחייב מגדלים, קבלנים מורשים ומשווקים שקיבלו היתר לפי סעיף 46 (ב) לנהל רישום ולמסור דינים וחשבונות למטרת היטלים.

היטלים

51.

(א) כספי ההיטלים שיוטלו על תוצרת של כל ענף משנה ועל אמצעים לייצור אותה תוצרת ייזקפו לחשבון קרן מיוחדת של אותו ענף משנה ויוצאו לפעולות המשמשות רק אותו ענף משנה, ובלבד שרשאית המועצה –

(1) להעביר לא יותר מ-10% מכספי ההיטלים האמורים לחשבון קרן כללית לביצוע פעולות שאינן משמשות רק אותו ענף משנה;

(2) לחייב כל קרן מיוחדת בהוצאותיה למינהל לפי חלוקה בין קרנות אלה כפי שהמועצה תקבע.

(ב) לענין סעיף קטן (א) רשאית המועצה לאחד את ענפי המשנה לבשר עוף למיניהם בקרן מיוחדת אחת, וכן לפצל את ענף המשנה לחומר רביה לשתי קרנות מיוחדות אלה: קרן לחומר רביה מגזעים קלים וקרן לחומר רביה מגזעים כבדים.

קרנות

52.

(א) המועצה רשאית באישור השרים להבטיח למגדלים תמורה הוגנת בעד תוצרת הלול, בהתחשב עם התנודות בהוצאות הייצור בענף ועם תנודות המחירים בשוק, באחת או יותר מדרכים אלה:

(1) קביעת מחירים מובטחים לפני העונה או בראשיתה או קביעת מחירי מינימום מפעם לפעם בתוך העונה;

(2) תמיכות כספיות;

(3) קניית עודפים.

(ב) המועצה רשאית להתנות הבטחת התמורה כאמור בסעיף קטן (א) בקיום הוראות המועצה בדבר ייצור תוצרת הלול או שיווקה.

תמיכה במחירי תוצרת

53.

(א) המועצה רשאית בכללים לקבוע –

(1) חובת הצמדה של כל מגדל לקבלן מורשה שיבחר בו לענין שיווק תוצרת הלול על ידי המועצה לפי סעיף 47. דרכי ההצמדה ותקופותיה והוראות בדבר ביטולה, תנאי ההצמדה וזכויות וחובות הכרוכות בה, וכן הוראות בדבר יישוב סכסוכים הנובעים ממנה;

(2) סיווג תוצרת הלול לסוגים שונים, לפי המשקל, הטיב או לפי כל בחינה אחרת;

(3) דרכי הטיפול, המיון, האריזה והסימון של תוצרת הלול ופיקוח על פעולות אלה;

(4) הסדר להזמנת תוצרת הלול מקבלנים מורשים ומסירתה למועצה לשיווק בהתאם לסעיף 47;

(5) קביעת מכסות לשיווק תוצרת הלול לפי מועדים, וכן חיוב איסומה והקפאתה;

(6) פיקוח על המסחר בתוצרת הלול ועל הובלתה.

(ב) נקבעה חובת הצמדה כאמור בסעיף קטן (א) חייב המגדל למסור את התוצרת לקבלן המורשה והקבלן המורשה חייב לקבל ממנו את התוצרת כל עוד ההצמדה ביניהם היא בתוקף; לא קויימה חובה זו, חייב הצד המפר, מבלי לגרוע מאחריותו בשל העבירה, בתשלום הנזק שנגרם לצד השני. לא קיים קבלן מורשה את החובה כאמור רשאית המועצה לבטל הסמכתו כקבלן מורשה.

כללי המועצה בענין שיווק

54.

(א) המועצה מוסמכת –

(1) לשווק תוצרת הלול שקיבלה לשיווק בהתאם לסעיף 47 ולהוציאה מרשותה בארץ ובחוץ לארץ בדרכים ובתנאים שייראו לה, וכן לאסמה בקירור ולהקפיאה עד שתחליט לשווקה;

(2) לשווק את התוצרת שקיבלה ליצוא לפי סעיף 49 בשוקי חוץ לארץ בתנאים ובדרכים שתמצא לנכון;

(3) לחלק את דמי המכר של תוצרת הלול ששווקה על ידיה כאמור בהתאם לשיטה של סיבולת ושל הטבות שתקבע באישור השרים.

(ב) האמור בסעיף זה אינו בא לפגוע בכל התחייבות בכתב של המועצה.

סמכויות המועצה לשווק

55. המועצה רשאית לגבות מדמי המכר של תוצרת הלול שקיבלה לשיווק לפי הסעיפים 47 ו-49 את הוצאותיה בקשר לשיווק התוצרת.

הוצאות השיווק

פרק ששי - הוראות שונות

56. המועצה מוסמכת לעשות כל פעולה לביצוע תפקידיה לרבות –

סמכויות המועצה לעסקאות ולמפעלים

(1) מקח וממכר של חמרים וציוד הדרושים לייצור בענף הלול; אין הוראה זו באה להקנות למועצה זכות יחודית למקח וממכר כאמור;

(2) השתתפות במפעלים והקמתם, על פי החלטת המועצה ברוב של שני שלישים ובאישור השרים, למיון ביצים ואריזתן;

(3) קבלת הלוואות, באישור כללי או מיוחד של השרים, למימון פעולות שבתחום תפקידיה, ושעבוד רכושה בשעבוד צף או קבוע לבטחון ההלוואה;

(4) מתן מקדמות למגדלים, וכן מתן הלוואות ממקורות שמחוץ לקרנותיה לפי סעיף 51.

57. המועצה תשמש סוכן הממשלה למתן תמיכות כספיות לתוצרת ענף הלול, לייצואה, לאיסומה ולעיבודה התעשייתי או לכל פעולה להבטחת כל ענין מהענינים האמורים.

המועצה – סוכן הממשלה

58. מי שיורשה לכך על ידי הועד הפועל יהיה רשאי לחתום בשם המועצה, בכפוף לכל סייג שבהרשאה, וחתימתו כאמור תחייב את המועצה.

סמכויות

59.

(א) שנת התקציב של המועצה היא מ-1 באפריל עד 31 במרס.

(ב) חדשיים לפחות לפני שנת התקציב תגיש המועצה לאישור השרים הצעת תקציב של אותה שנה; ורשאית היא באמצע שנת התקציב להגיש לאישורם הצעת תקציב נוסף; המועצה לא תוציא כספים מחוץ לתקציב שאושר.

תקציב

60. מגדל או קבלן מורשה, בין שהוא יחיד, חברה, אגודה שיתופית או חבר בני אדם אחר, שהפר הוראת חוק זה או הוראה שניתנה מכוחו, וכן אגודה שיתופית שהפרה הוראת סעיף 34 (ג), בין בעצמם ובין על ידי עובדיהם או סוכניהם, רשאית ועדת קנסות שנתמנתה לפי סעיף 61 להטיל על המגדל או על הקבלן קנס לזכות המועצה בסכום שלא יעלה על אלף לירות, ועל האגודה השיתופית קנס כאמור בסכום שלא יעלה על חמשת אלפים לירות; מי שנקנס כאמור לא יועמד לדין על המעשה ששימש עילה להטלת הקנס.

קנסות

61. השרים ימנו לענין סעיף 60 ועדת קנסות של שלושה שלא מבין חברי המועצה; הודעה על מינוי הועדה ועל מענה תפורסם ברשומות.

ועדת קנסות

62. ועדת קנסות לא תטיל קנס אלא לאחר שנתנה לנקנס הזדמנות סבירה להשמיע טענותיו.

שמיעת טענות

63.

(א) תוקם ועדת ערר לענין קנסות.

(ב) ועדת ערר תדון בשלושה והם שופט שנתמנה על ידי שר המשפטים, והוא יושב ראש הועדה, ושני נציגי הציבור.

(ג) השרים יקבעו שתי רשימות של נציגי הציבור, אחת של מייצגים לדעת השרים את ציבור המגדלים (להלן – נציגי המגדלים) ואחת של מייצגים לדעת השרים את ציבור הקבלנים המורשים (להלן – נציגי הקבלנים המורשים), ובלבד שחברי המועצה לא ייכללו ברשימות.

(ד) נציגי הציבור אשר ידונו בענין פלוני ייקבעו על ידי נשיא בית המשפט המחוזי שבאזור שיפוטו מכהן השופט שהוא יושב ראש הועדה, ובלבד שאם העומד לדין הוא מגדל ייקבע לפחות אחד מנציגי הציבור מתוך רשימת נציגי המגדלים, ואם העומד לדין הוא קבלן מורשה ייקבע לפחות אחד מנציגי הציבור מתוך רשימת נציגי הקבלנים המורשים.

(ה) הודעה על הקמת ועדת ערר ועל מענה תפורסם ברשומות.

ועדת ערר

64. מי שחוייב בקנס לפי סעיף 60 רשאי תוך עשרים ואחד יום מיום שנמסרה לו הודעת חיוב לערור על החיוב ועל שיעור הקנס לפני ועדת ערר שנתמנתה לפי סעיף 63.

ערר

65. ועדת ערר תודיע למועצה ולעורר על המועד שבו תדון בערר וכל בעל דין רשאי להתייצב לפניה ולטעון בעצמו או על ידי בא כוחו.

דיון בועדת ערר

66. החלטת ועדת קנסות בדבר חיוב בקנס שלא הוגש עליה ערר, וכן החלטת ועדת ערר אם הוגש ערר, הן סופיות ודינן בכל הנוגע לביצוע כשל פסק דין סופי של בית משפט מוסמך במשפט אזרחי; המועצה רשאית לנכות את הקנס מדמי המכר של תוצרת הלול המגיעים לנקנס.

דין החלטה בדבר הקנס

67.

(א) המועצה רשאית למנות בכתב מבקר שיהא מוסמך כל אימת שיש לו יסוד להניח שהדבר דרוש כדי להבטיח ביצועו של החוק או התקנות או הכללים לפיו או כדי למנוע עבירה על הוראותיהם:

(1) להיכנס לכל מקום ולעצור כל כלי הובלה ולערוך בהם חיפוש, אולם אין להיכנס למקום המשמש למגורים אלא לפי צו חיפוש מאת בית משפט מוסמך, והוראות הסעיפים 19–22 לפקודת הפרוצידורה הפלילית (מאסר וחיפושים)², יחולו, בשינויים המחוייבים, על חיפוש לפי פסקה זו;

(2) לדרוש מכל אדם המחזיק או המוביל תוצרת הלול – למעט תוצרת הלול בכמות המקובלת לתצרוכת עצמית כפי שהמועצה קבעה אותה בכללים – שיראה את התעודות בנוגע לאותה תוצרת וימסור פרטים ביחס אליה ולחקור אותו ביחס לאותם פרטים, אולם לא יידרש אדם למסור כל פרטים או ידיעות שיש בהם כדי להפלילו;

(3) לדרוש מכל אדם, שיש ברשותו מסמכים הנוגעים לחלוקת מכסה משותפת לפי סעיף 34, להראות לו את המסמכים וכן לתפסם, אם לפי הנחתו הסבירה עשויים הם לשמש ראיה במשפט על עבירה לפי הסעיפים 34 (ג) או 35 (א).

(ב) המבקר רשאי לתפוס תוצרת הלול שיש לו יסוד סביר להניח שנעברה בה עבירה לפי חוק זה או התקנות או הכללים שניתנו לפיו, את חמרי אריזתם, או מסמכים הנוגעים לאותה תוצרת, שלפי הנחתו הסבירה עשויים הם לשמש ראיה במשפט על עבירה כאמור.

בקורת

68.

(א) דבר שנתפס לפי סעיף 67 מותר להחזיק בו עד שבית המשפט, שלפניו הוגשה התביעה הפלילית על עבירה שעליה נתפס, יחליט מה ייעשה בו; לא הוגשה תביעה כאמור תוך שלושים יום מיום התפיסה יוחזר הנתפס; התעורר ספק למי יש להחזיר – יכריע בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפס הדבר, לפי בקשת אדם התובע טובת הנאה בו או לפי בקשת המועצה.

(ב) דבר שנתפס לפי סעיף 67 תטפל בו המועצה דרך בעלים; לא טיפלה כך והדבר נשמד או ניזק ישולמו לבעליו פיצויים מקופת המועצה.

(ג) המועצה רשאית למכור תוצרת שנתפסה לפי סעיף 67 והוראות סעיף קטן (א) יחולו על דמי המכר כאילו היו דבר שנתפס.

טיפול בדברים שנתפסו

69.

(א) אדם שעבר על הוראה מהוראות חוק זה, התקנות או הכללים לפיו, או על תנאי של רשיון או של היתר שניתן מכוח חוק זה, דינו – קנס פי ארבעה מערך הדבר שבו נעברה העבירה.

(ב) אדם שהפריע למבקר, או מנע ממנו, למלא תפקידו, או לא נתן פרטים נכונים ומלאים או תשובות נכונות ומלאות לפי דרישה או בחקירה בהתאם לסעיף 67 (1) (ב), או סירב להראות את התעודות או המסמכים שהוא חייב להראותם לפי הוראות חוק זה, דינו – קנס אלף לירות.

(ג) הובא אדם לדין על עבירה לפי סעיף קטן (א) או סעיף קטן (ב) לאחר שכבר הורשע בדין על עבירה כאמור, דינו – מאסר שני חדשים או קנס פי ששה מערך הדבר שבו נעברה העבירה אם העבירה היא לפי סעיף קטן (א), או אלפיים לירות אם העבירה היא לפי סעיף קטן (ב).

(ד) הובא אדם לדין על עבירה לפי סעיף קטן (א) רשאי בית המשפט בנוסף לכל עונש שיטיל, לצוות על חילוט התוצרת שבה נעברה העבירה וחמרי אריזתה או על חילוט דמי מכרם למועצה.

עבירות

70. המועצה רשאית לקבוע כללים בכל הנוגע לביצוע תפקידיה.

כללי המועצה

71. כללי המועצה לפי חוק זה טעונים אישור השרים.

כללי המועצה טעונים אישור

72. השרים ממונים על ביצוע חוק זה והם רשאים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.

ביצוע ותקנות

73. השרים רשאים לאצול מסמכויותיהם לפי חוק זה חוץ מהסמכות להתקין תקנות ולאשר כללים ותקציב המועצה.

אצילת סמכויות

74.

(א) בסעיף זה –

• "החברה הקיימת" – החברה המוגבלת במניות הרשומה בשם "המועצה לייצור ולשיווק ביצים ועופות בע"מ";
• "זכויות של חברה" – הנכסים שבבעלותה או שבהחזקתה, מקרקעין ומיטלטלין, כל זכות ראויה או מוחזקת וכל טובת הנאה שיש לה בכל נכס וכל החובות שחייבים לה וכל ההתחייבויות הקיימות כלפיה;
• "התחייבויות של חברה" – החובות שהיא חייבת בהם וההתחייבויות שהיא קיבלה על עצמה כחוק.

(ב) ביום שבו תתכנס המועצה לישיבתה הראשונה יועברו אליה כל הזכויות וההתחייבויות של החברה הקיימת, ושר החקלאות יפרסם ברשומות הודעה על היום האמור.

הוראות מעבר

75. חוק זה יפורסם ברשומות תוך עשרים ואחד יום מיום קבלתו בכנסת.

פרסום ברשומות

---

חתומים

• לוי אשכול, ראש הממשלה
• משה דיין, שר החקלאות
• פנחס ספיר, שר המסחר והתעשיה
• שניאור זלמן שזר, נשיא המדינה

---

---

מסמך המקור באתר הכנסת

Sidenotes

• הגדרות
• הקמת המועצה
• תפקידי המועצה
• המועצה
• הרכב המועצה
• נציגי הציבור
• נציגי הממשלה והסוכנות
• נציגי הסוכנות
• נציגי המגדלים
• נציגי המסחר הסיטוני
• תיאום בייצוג המגדלים והייצוג הסיטוני
• נציגי המסחר הקמעוני
• נציגי הצרכנים
• לא הוגשה רשימת מועמדים
• מי לא יהא חבר המועצה
• תקופת כהונה
• מינוי שנית
• העברת נציג הציבור
• ממלא מקום נציג הציבור
• מנין חוקי בישיבות המועצה
• יושב ראש בישיבות המועצה
• קבלת החלטה
• הנוהל במועצה
• ועד פועל
• תפקידי הועד הפועל וסמכויותיו
• מנהל כללי
• סמכויות שמורות למועצה
• ועדת בקורת
• ועדות שונות
• קיום סמכויות
• מכסות ארציות ואישיות
• ועדת מכסות
• ועדת ערר
• מכסות משותפות לאגודות שיתופיות
• שיווק או גידול לפי מכסה
• הפחתה כללית של מכסות
• הסדר הדגרה
• כללים בדבר עיסוק בטיפוח, ברביה ובהדגרה
• תנאי רשיונות
• רכישת חמרי ייצור
• מסחר בחומר רביה
• ערר
• פרסום ממצאים
• קבלנים מורשים
• ועדת ערר
• שיווק על ידי קבלנים מורשים
• שיווק בידי המועצה
• יצוא
• ביצוע יצוא על ידי המועצה
• היטלים
• קרנות
• תמיכה במחירי תוצרת
• כללי המועצה בענין שיווק
• סמכויות המועצה לשווק
• הוצאות השיווק
• סמכויות המועצה לעסקאות ולמפעלים
• המועצה – סוכן הממשלה
• סמכויות
• תקציב
• קנסות
• ועדת קנסות
• שמיעת טענות
• ועדת ערר
• ערר
• דיון בועדת ערר
• דין החלטה בדבר הקנס
• בקורת
• טיפול בדברים שנתפסו
• עבירות
• כללי המועצה
• כללי המועצה טעונים אישור
• ביצוע ותקנות
• אצילת סמכויות
• הוראות מעבר
• פרסום ברשומות

Footnotes

1. ע"ר תש"ח, תוס' א' מס' 4, עמ' 12. ↩

2. חוקי א"י, כרך א', פרק י"ג, עמ' 431. ↩