1961רשויות מקומיותשר האוצרתקף
חוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), תשכ"א-19611
1. בחוק זה –
הגדרות
- "הממונה על השמירה" – אדם שאלוף פיקוד, או מי שהוסמך על ידיו, מינהו לממונה על השמירה, ובלבד שלמינוי ממונה על השמירה בפיקוד שבו השמירה נתונה בידי המשטרה, יסמיך אלוף הפיקוד את האחראי מטעם המשטרה לשמירה באותו פיקוד;
- "שמירה" – לרבות אימונים וכל פעולה הדרושה לדעת הממונה על השמירה לשמירה על בטחון תושבי ישוב או רכושם;
- "רשות מקומית" – עיריה או מועצה מקומית.
2. שר הפנים רשאי, לאחר התייעצות עם שר הבטחון, להטיל בצו חובת שמירה על תושבי ישוב או ישובים (להלן – צו שמירה), וצו כאמור אינו טעון פרסום ברשומות.
הטלת חובת שמירה
3. ניתן צו שמירה, תסדיר הרשות המקומית שבתחומה נמצא הישוב או הישובים שעליהם חל צו השמירה, בחוק עזר, את ביצועה של החובה על ידי התושבים, לרבות קביעת הגילים והסוגים החייבים בשמירה, זמני השמירה ודרכי הפטור מחובת השמירה; על חוק עזר לפי סעיף זה יחולו בעיריה הוראות סעיף 99 לפקודת העיריות, 19342, ובמועצה מקומית הוראות סעיף 9 לפקודת המועצות המקומיות, 19413, הכל בכפוף להוראות סעיף 16.
הסדרת השמירה בחוק עזר
4. ניתן צו שמירה על ישוב שאינו בתחומה של רשות מקומית, או שהרשות המקומית לא התקינה חוק עזר כאמור בסעיף 3, יסדיר שר הפנים את השמירה בצו (להלן – צו הסדר).
הסדרה בצו שר הפנים
5.
(א) בחוק העזר המסדיר את השמירה תקבע הרשות המקומית רשות שמירה או רשויות שמירה לאזור שחוק העזר חל עליו ותגדיר את סמכויותיהן ושטחי פעולותיהן; הוסדרה השמירה בצו הסדר, יקבע שר הפנים בו רשויות כאמור, ויגדיר סמכויותיהן ושטחי פעולותיהן.
רשות שמירה
(ב) עד להקמת רשות השמירה באזור פלוני, או אם חדלה הרשות לפעול ועד להקמת רשות חדשה, ימלא את תפקידיה הממונה על השמירה או הפועל מטעמו באותו אזור.
6. השמירה לפי חוק העזר או לפי צו הסדר, תהיה בהתאם להוראות הממונה על השמירה.
ביצוע ההסדר
7. לא תוטל חובת השמירה אלא על גבר שהוא בגיל 18–55.
הגבלת החובה מבחינת הגיל והמין
8.
(א) לא תוטל חובת השמירה אלא על מי שהוא כשר לכך מבחינת הבריאות.
הגבלת החובה מבחינת הבריאות
(ב) מי שלא מלאו לו 50 שנה הוא בחזקת כשר לשמירה כל עוד לא הוכח ההיפך בדרך שקבע שר הפנים בהתייעצות עם שר הבריאות; אדם שמלאו לו 50 שנה, כשרו לשמירה ייקבע בבדיקה רפואית, שתיערך בדרך שקבע שר הפנים, בהתייעצות כאמור.
(ג) רשות השמירה תשחרר אדם משמירה בלילה פלוני אם נוכחה שאין הוא מסוגל לשמור באותו לילה או אם הוגשה לה תעודת רופא המעידה על כך.
9.
(א) לא יחוייב אדם בשמירה יותר משני לילות בחודש ובסך הכל לא יותר מעשר שעות בחודש בתקופה שבין א' בתשרי ול' בניסן, ולא יותר משמונה שעות בחודש בתקופה שבין א' באייר וכ"ט באלול, אלא אם ראה אלוף הפיקוד הכרח, מטעמי בטחון, להורות, בדרך כלל או לישוב פלוני או לכמה ישובים, על הגדלת מספר השעות או הלילות (בסעיף זה – הוראת הארכה).
הגבלת החובה מבחינת הזמן
(ב) תקפה של הוראת הארכה הוא לשלושים יום אלא אם אישר שר הבטחון לאחר התייעצות בועדת חוץ והבטחון של הכנסת, תקופת תוקף נוספת.
(ג) הוראת הארכה אינה טעונה פרסום ברשומות.
10. מי שאינו חייב בשמירה מכוח חוק זה רשאי להתנדב בכתב לשמירה, והחייב בשמירה רשאי להתנדב כאמור לשמירה נוספת על זו שהוא חייב בה; ומשעשה כן יהא דינה של השמירה או השמירה הנוספת, לכל דבר, כאילו קויימה מכוח חוק העזר או צו ההסדר, והממלא אותה יהיו לו כל הזכויות וישא בכל החובות הקבועות בחוק זה.
התנדבות לשמירה
11. חובת השמירה לפי חוק זה תהיה כפופה לחובת שירות בטחון לפי חוק שירות בטחון, תשי"ט-1959 [נוסח משולב]4.
כפיפות לחובת שירות בטחון
12.
(א) שר הפנים ימנה ועדות ערר לענין חוק זה; מינויה של ועדת ערר יכול שיהיה כללי או לאזור מסויים.
ועדות ערר
(ב) כל ועדת ערר תהיה של שלושה. כיושב ראש הועדה ימונה, על פי המלצת שר המשפטים שופט או אדם הרשום בפנקס עורכי הדין, אחד לפחות מחברי הועדה יהיה רופא, ואחד לפחות תושב ישוב שהוטל עליו צו שמירה; ובלבד שרוב חברי הועדה לא יהיו עובדי המדינה או עובדי הרשות המקומית הנוגעת בדבר או חבריה.
13.
(א) הטוען שחובת השמירה הוטלה עליו שלא כדין, רשאי לערור לפני ועדת ערר.
ערר
(ב) הגשת הערר לא תעכב מילוי חובת השמירה, אלא אם הורה על כך יושב ראש הועדה.
14.
(א) שר המשפטים יקבע, בתקנות, את סדרי הדין בפני ועדת ערר; ועדת ערר תקבע בעצמה את סדרי דינה ככל שלא נקבעו בתקנות כאמור.
ועדת ערר – סדרי דין וסמכויות
(ב) לועדת ערר יהיו הסמכויות שאפשר להעניקן לפי סעיף 5 ו-5א לפקודת ועדות חקירה5.
(ג) הועדה רשאית לאשר את הטלת החובה, בתנאים או ללא תנאים, או לבטלה.
15. מי שקיים חובת שמירה מכוח חוק זה ונפגע תוך כדי קיומה, דינו כדין נפגע ספר כמשמעותו בחוק הגימלאות לנפגעי ספר, תשי"ז-19566, ודין הפגיעה כדין פגיעת ספר כמשמעותה בחוק האמור.
גימלאות לנפגעים
16. הרשות המקומית, בחוק העזר, ושר הפנים בצו הסדר, רשאים לקבוע כי העובר על הוראה מהוראותיו של חוק העזר או הצו, דינו – קנס 300 לירות, ואם כבר הורשע בעבר על עבירה כאמור – מאסר שלושה חדשים או קנס 300 לירות.
עונשין
17. תקנות-שעת-חירום (הסדרת השמירה בישובים), תשט"ז-19567 (להלן – התקנות הפוקעות), וחוק להארכת תוקף של תקנות-שעת-חירום (הסדרת השמירה בישובים) (מס' 2), תשכ"א-19618 – בטלים.
ביטול
18.
(א) כל ישוב שערב תחילתו של חוק זה קויימה בו שמירה מכוח התקנות הפוקעות, יראו אותו כאילו ניתן עליו צו שמירה לפי חוק זה.
הוראת מעבר
(ב) חוק עזר שעמד בתקפו ערב תחילתו של חוק זה מכוח התקנות הפוקעות יראו אותו כאילו נכללו בו השינויים הנובעים מחוק זה.
19. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, לרבות תקנות הקובעות כללים בדבר דרכי מינויין, הרכבן וסמכויותיהן של רשויות השמירה.
ביצוע
חתומים
- דוד בן-גוריון, ראש הממשלה
- חיים משה שפירא, שר הפנים
- יצחק בן-צבי, נשיא המדינה
Sidenotes
- הגדרות
- הטלת חובת שמירה
- הסדרת השמירה בחוק עזר
- הסדרה בצו שר הפנים
- רשות שמירה
- ביצוע ההסדר
- הגבלת החובה מבחינת הגיל והמין
- הגבלת החובה מבחינת הבריאות
- הגבלת החובה מבחינת הזמן
- התנדבות לשמירה
- כפיפות לחובת שירות בטחון
- ועדות ערר
- ערר
- ועדת ערר – סדרי דין וסמכויות
- גימלאות לנפגעים
- עונשין
- ביטול
- הוראת מעבר
- ביצוע