1961ים ומשפט ימישר החקלאותתקף
חוק רשות הנמלים, תשכ"א-19611
פרק ראשון: הקמת הרשות ומבנה
1. מוקמת בזה רשות הנמלים (להלן – הרשות).
כינון רשות הנמלים
2. הרשות היא תאגיד, כשר לרכוש כל זכות, להתחייב בכל חיוב, להיות בעל דין בכל משפט וצד לכל חוזה.
הרשות – תאגיד
3. הרשות תהיה גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-1958 [נוסח משולב]2.
הרשות – גוף מבוקר
4. תפקידיה של הרשות יהיו לתכנן, לבנות, לפתח, לנהל, להחזיק ולהפעיל את הנמלים המפורטים בתוספת (להלן – נמלי הרשות) ולפקח עליהם.
תפקידים
5. הקו המנחה בפעולות הרשות יהיה לנהל את כלל נמליה וכל נמל מנמליה כמפעל הנושא את עצמו.
הנחיה
6.
(א) הרשות תהיה של אחד עשר עד שלשה עשר חברים שיתמנו על ידי הממשלה, על פי הצעת שר התחבורה, רובם מקרב הציבור ומיעוטם מקרב עובדי המדינה.
(ב) בטרם יציע שר התחבורה את חברי הרשות מקרב הציבור, יתייעץ בגופים ציבוריים שיש להם קשר עם עניני נמלים.
(ג) בין החברים מקרב הציבור, יהיו נציגים של ענף היצוא בעל הנפח הגדול ביותר, של ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים בישראל ושל גופים ציבוריים אחרים שיש להם, לדעת הממשלה, זיקה לנמלים.
(ד) הממשלה תמנה, על פי הצעת שר התחבורה, אחד מחברי הרשות ליושב ראש הרשות ואחד לסגנו.
(ה) הודעה על מינוי חברי הרשות, היושב ראש וסגנו תפורסם ברשומות.
הרכב
7.
(א) תקופת כהונתו של חבר הרשות מקרב הציבור תהא ארבע שנים מיום מינויו, אלא ששלושה מתוך הממונים לראשונה מקרב הציבור יתמנו לשלוש שנים בלבד.
(ב) תקופת כהונתו של חבר הרשות מקרב עובדי המדינה תהיה כפי שתקבע הממשלה.
(ג) חבר הרשות יכול להתמנות מחדש.
(ד) חבר הרשות שתקופת כהונתו תמה יוסיף לכהן עד למינוי חבר אחר במקומו.
תקופת כהונתם של חברי הרשות
8.
(א) לא יתמנה חבר הרשות מי שתוך עשר השנים שקדמו למינויו –
(1) הורשע בעבירה שיש עמה קלון;
(2) פשט את הרגל או נתמנה עליו כונס נכסים מטעם בית המשפט.
(ב) לא יתמנה חבר הרשות מקרב הציבור מי שקשור בעסקאות מסחריות או קבלניות עם הרשות, או עם נמל מנמלי הרשות, או מי שיש לו שליטה בתאגיד הקשור כאמור, אולם לא יהיו פסולים נציגי גופים ציבוריים בגלל זה בלבד שהגופים שהם מייצגים קשורים כאמור.
סייגים למינוי
9. חבר הרשות לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו, אך חבר הרשות מקרב הציבור יהיה זכאי לכיסוי הוצאותיו בשיעור שתקבע הרשות.
גמול
10. חבר הרשות רשאי, בהודעה בכתב לשר התחבורה, להתפטר מחברותו בה.
התפטרות
11.
(א) נתקיים בחבר הרשות אחד הדברים האמורים לגביו בסעיף 8, תעבירו הממשלה מכהונתו.
(ב) לפני החלטה על העברת חבר הרשות מכהונתו כאמור, יתייעץ שר התחבורה עם יושב ראש הרשות ויודיע לרשות על הצעת ההחלטה.
חובה להעביר מכהונה
12.
(א) הממשלה רשאית, על פי המלצת שר התחבורה, להעביר חבר הרשות מכהונתו, אם –
(1) איבד את הכושר הגופני או הנפשי למלא את תפקידיו;
(2) נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות רגילות של הרשות או משש ישיבות רגילות בשנת כספים אחת.
(ב) לפני מתן המלצה לענין סעיף קטן (א) יתייעץ שר התחבורה עם יושב ראש הרשות ויודיע לרשות על כוונתו לתיתה.
(ג) הממשלה רשאית, על פי המלצת שר התחבורה, להעביר מכהונתו חבר הרשות מקרב עובדי המדינה, אם חדל לעבוד בשירות המדינה או למלא את התפקיד בשירות המדינה שמילא בשעת מינויו.
רשות להעביר מכהונה
13.
(א) הוגש נגד חבר הרשות אישום פלילי בשל עבירה שיש עמה קלון, רשאית הממשלה להשעותו מכהונתו.
(ב) לא תחליט הממשלה על השעייה כאמור, אלא לאחר התייעצות והודעה כאמור בסעיף 11(ב).
רשות להשעות
14.
(א) נפטר חבר הרשות או התפטר או הועבר מכהונתו, תמנה הממשלה, על פי הצעת שר התחבורה, אדם אחר במקומו ליתרת תקופת כהונתו.
(ב) חבר הרשות שנבצר ממנו באורח זמני למלא את תפקידיו, רשאית הממשלה, על פי הצעת שר התחבורה, למנות לו ממלא מקום עד שובו לתפקידיו.
(ג) בטרם יציע שר התחבורה מינוי אדם אחר במקום חבר רשות מקרב הציבור, או כממלא מקום לחבר כזה, יתייעץ כאמור בסעיף 6(ב).
מינוי חליף או ממלא מקום
15.
(א) הרשות תקבע את הנוהל לישיבותיה ולדיוניה במידה שלא נקבע בחוק זה או בתקנות או בכללים לפיו.
(ב) רוב חברי הרשות, כשביניהם היושב ראש או סגנו, יהיה מנין חוקי לישיבות הרשות.
(ג) החלטות הרשות מתקבלות ברוב דעות הנוכחים והמצביעים.
(ד) מנהל הרשות, ובהעדרו משנהו, זכאי להיות נוכח בישיבות הרשות.
הנוהל ברשות
16. קיום הרשות, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר הרשות, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
תוקף פעולות
פרק שני: עובדי הרשות
17.
(א) הרשות תמנה על פי הצעת שר התחבורה, שניתנה לאחר התייעצות עם הרשות ובאישור הממשלה, מנהל כללי לרשות (להלן – מנהל הרשות).
(ב) הרשות רשאית למנות, על פי הצעת שר התחבורה ובאישור הממשלה, משנה למנהל הרשות.
(ג) הרשות תמנה, באישור שר התחבורה ולאחר שהובאה בפניה המלצת מנהל הרשות, את מנהלי הנמלים.
(ד) הודעה מטעם הרשות על מינוים של מנהל הרשות, משנהו ומנהלי הנמלים תפורסם ברשומות.
(ה) הרשות רשאית להעסיק עובדים לביצוע תפקידיה.
מנהל כללי, משנה למנהל הכללי, מנהלי נמלים ועובדי הרשות
18.
(א) סדרי קבלת העובדים לשירות הרשות ומינוייהם יהיו מותאמים לאלה של עובדי המדינה, בשינויים שתקבע הרשות באישור הממשלה.
(ב) תנאי עבודתם של עובדי הרשות ושכרם ייקבעו בהסכם בין הרשות ובין ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדי הרשות.
קבלת עובדים ותנאי עבודתם
19.
(א) עובדי המדינה ועובדי הנמלים המועסקים ערב תחילתו של חוק זה בשירות מינהלת נמל מנמלי הרשות או באחד השירותים שיעברו לידי הרשות, ימשיכו בשירותים זה כעובדי הרשות, בתנאי שירות שלא יהיו גרועים מתנאי שירותם ערב תחילת החוק.
(ב) זכויות עובדי הרשות שהועברו לשירותה והנובעות מעבודתם כעובדי המדינה או כעובדי נמלים כאמור בסעיף קטן (א) ייחשבו כזכויות הנובעות מעבודה בשירות הרשות.
(ג) ההסדרים לגבי זיכוי הרשות בסכומי התשלומים אשר עובדים שיועברו לשירות הרשות יהיו זכאים להם, ייקבעו בהסכם בין הרשות ובין הממשלה או בין הרשות ובין מי שהיה מפעילו של הנמל שעובדיו הועברו לרשות, באישור הממשלה, הכל לפי הענין.
העברת עובדים לרשות
פרק שלישי: סמכויות הרשות
20.
(א) הרשות רשאית להציע לשר התחבורה תקנות שיתקין מכוח סמכויותיו לפי פקודת הנמלים3.
(ב) לא יתקין שר התחבורה תקנות לפי פקודת הנמלים בענינים הנוגעים לנמלי הרשות, אלא אם הוצעו על ידי הרשות או נערכו לאחר התייעצות עמה.
תקנות לפי פקודת הנמלים
21.
(א) הרשות רשאית להציע לשר התחבורה תקנות בדבר תעריפי אגרות שישתלמו לה או לאחרים בעד השימוש בנמליה ובמיתקנים שבהם ובעד שירותים הניתנים בנמליה, בין על ידיה ובין על ידי אחרים, ובדבר סדרי גבייתן ותשלומן של האגרות.
(ב) שר התחבורה יתקין את התקנות בדבר תעריפי האגרות לאחר שהוצעו על ידי הרשות ואושרו כאמור בסעיף קטן (ה).
(ג) תעריפי האגרות יכולים להיות כלליים או מיוחדים לנמל פלוני.
(ד) תעריפי האגרות ייקבעו בשים לב להנחיות שבסעיפים 5 ו-35.
(ה) התקנות בדבר תעריפי האגרות יוגשו על ידי שר התחבורה לממשלה או למי שהוסמך על ידיה, לאישור; לא החליטה הממשלה או מי שהוסמך על ידיה על סירוב לאשר את התקנות, ולא הודיע שר התחבורה לרשות על החלטת סירוב כאמור תוך 60 יום מיום שהגישה הרשות לשר הצעת התקנות – ייחשבו התקנות כמאושרות.
(ו) האמור בסעיף זה לא יתפרש כגורע מסמכות הרשות לתת שירות ולגבות בעדו תשלום אף אם לא נקבעה לאותו שירות אגרה בתקנות, והוא כשאין חובה על פי חיקוק ליתן אותו שירות.
תעריפי אגרות
22.
(א) הרשות רשאית, בנוסף על תקנות לפי סעיף 20, לקבוע, באישור שר התחבורה, כללים להפעלת נמליה, ניהולם והפיקוח עליהם, ולביצועם היעיל של תפקידיה ושל סמכויותיה לפי חוק זה.
(ב) הרשות רשאית לייפות כוחו של יושב ראש הרשות או של סגנו לחתום על כללים, וחתימתם תהיה ראיה שנתקבלו על ידי הרשות.
(ג) הכללים יפורסמו ברשומות.
סמכות לקבוע כללים
23.
(א) כל סמכות בענין הפעלת נמלים וניהולם הנתונה על פי פקודת הנמלים, או על פי חיקוק לפיה, לממונה על הנמלים כמשמעותו בסעיף 58, נתונה, לגבי נמלי הרשות, לרשות.
(ב) כל סמכות כאמור הנתונה למנהל נמל ולכל אדם אחר, רשאי שר התחבורה להעניקה לרשות.
הענקת סמכויות מינהליות
24.
(א) הרשות רשאית לעסוק, בין בעצמה ובין על ידי אחרים, בכל שירות הניתן בנמל או הקשור בפעולותיו.
(ב) הרשות רשאית לקבוע הסדרים ולהתנות תנאים למתן שירותים, בין בעצמה ובין על ידי אחרים, ולפרסמם בדרך שתיראה לה.
(ג) הרשות רשאית, להעניק זכיון למתן שירות בנמליה או באחד מהם.
(ד) מסירת ביצוע שירות לאחרים לעשר שנים ויותר, וכן הענקת זכיון למתן שירות לתקופה כלשהי, טעונות אישורה של הממשלה או של מי שהסמיכה לכך.
(ה) התקשרות בדבר מסירת ביצוע שירות לאחרים, המקנה זכות לחדשה או להאריכה, וכן התקשרות כאמור לתקופה נוספת, שבצירופה לקודמת הן עולות יחד על עשר שנים, טעונות אישור כאמור בסעיף קטן (ד).
ביצוע שירותי נמלים
25.
(א) הרשות לא תהיה מוסמכת להחדיל הפעלתו של נמל, אלא באישורו של שר התחבורה.
(ב) הוחדלה הפעלתו של נמל כאמור, תינתן לעובדי הנמל זכות קדימה לגבי שירות בנמלים האחרים של הרשות, בתנאים המקובלים בנמלים אלה.
החדלת הפעלתו של נמל
26.
(א) הרשות לא תהיה רשאית למכור או להעביר נכס מנכסי מקרקעין שלה, אלא באישור הממשלה או מי שהוסמך על ידיה לכך.
(ב) הרשות לא תהיה רשאית למשכן או להחכיר נכס מנכסי מקרקעין שלה לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור הממשלה או מי שהוסמך על ידיה לכך.
(ג) חכירה המקנה זכות לחדשה או להאריכה, וכן חכירה לתקופה נוספת, שבצירופה לקודמת הן עולות יחד על עשר שנים, טעונות אישור כאמור.
(ד) עסקה שנעשתה שלא בהתאם להוראות סעיף זה, דינה כדין העברה שלא ניתנה עליה הסכמה לפי סעיף 4 לפקודת העברת קרקעות4.
איסור העברת נכסים
27. שר התחבורה רשאי להעניק למנהל הרשות, למשנהו ולמנהלי הנמלים את הסמכויות של מקבל סחורות נטרפות ושל עוזר למקבל סחורות נטרפות לפי פקודת הסחורות הנטרפות ודמי הצלה5.
סמכויות לפי פקודת הסחורות הנטרפות ודמי הצלה
28. לרשות תהיה זכות עכבון על כל הטובין שברשותה שמגיע לה עליהם תשלום או אגרה, וזכות העכבון תקנה לה גם זכות קדימה לגבות את המגיע לה מדמי המכר של הטובין לפני כל זכות קדימה אחרת על טובין אלה, ואולם לגבי כלי שיט יחולו לענין זכות הקדימה הוראות הפרק הרביעי לחוק הספנות (כלי שיט), תש"ך-19606; הוראה זו אינה באה לפגוע בכל האמור בפקודת המכס7.
זכות עכבון לגבי טובין
פרק רביעי: ניהול הרשות והנמלים
29.
(א) הרשות תגדיר את תפקידי מנהל הרשות ומנהלי הנמלים.
(ב) הרשות רשאית לאצול למנהל הרשות, למשנהו ולמנהלי הנמלים כל סמכות מסמכויותיה, למעט הסמכות לקביעת כללים ותקציבים ולמינוי מנהל הרשות, משנהו ומנהלי הנמלים, וכן היא רשאית לאצול לכל אדם אחר הסמכויות הדרושות לו לביצוע תפקידיו לפי פקודת הנמלים או לפי דין אחר, הכל לפי הענין.
(ג) בהגדירה את התפקידים ובאצלה את הסמכויות לפי סעיף זה תקנה הרשות למנהלי הנמלים את הסמכויות הדרושות להחזקת הנמלים שהם מנהלים, להפעלתם ולניהולם.
הגדרת תפקידים ואצילת סמכויות
30. הרשות רשאית לייפות כוחו של מנהל הרשות, משנהו או כל אדם אחר לחתום בשמה, דרך כלל, על מסמך מסויים או על סוג מסויים של מסמכים, בכפוף לכל סייג ביפוי הכוח.
סמכות חתימה
31. בכפוף להוראות סעיף 29 ולהחלטות הרשות, יהיה מנהל הרשות אחראי כלפי הרשות לביצוע תפקידי הרשות והחלטותיה.
אחריות מנהל הרשות
32. בכפוף להוראות סעיף 29 ולהחלטות הרשות ומנהלה, יהיו מנהלי הנמלים אחראים כלפי מנהל הרשות, כל אחד לגבי הנמל שהוא מנהלו, לביצוע תפקידי הרשות והחלטותיה.
אחריות מנהלי הנמלים
פרק חמישי: תקציב וכספים
33.
(א) הרשות תכין ותגיש לממשלה, באמצעות שר התחבורה, כל שנה עד 30 בספטמבר את תקציבה לפעולות השוטפות שלה ושל מפעליה וכן תקציב של כל נמל מנמליה ותכנית ותקציב לפיתוח מפעליה ונמליה בשנת העסקים המתחילה באחד באפריל שלאחר מכן.
(ב) הרשות רשאית להגיש, בנוסף על תכנית ותקציב שנתיים, תכנית ותקציב פיתוח למספר שנים.
(ג) תקציב שוטף כאמור שתוצאותיו אינן מתכסות במלואן על ידי הכנסות הרשות, או שאומדן הכנסותיו כולל הלוואות, יהיה טעון אישור הממשלה.
(ד) תכנית ותקציב הפיתוח טעונים אישור הממשלה.
תקציבים ותכניות פיתוח
34. הרשות תערוך, לא יאוחר מששה חדשים לאחר תום שנת העסקים שלה, ותגיש לשר התחבורה דין וחשבון שיכלול –
(1) מאזן שנתי וחשבון ריווח והפסד של הרשות ושל כל אחד מנמליה;
(2) סקירה המשקפת את ביצועם של התקציב השוטף ותקציב הפיתוח של הרשות באותה שנת עסקים;
(3) סקירה על פעולותיה אותה שנה.
דוחו"ת שנתיים
35. על הרשות ליצור ולקיים קרנות לחידוש המבנים, המיתקנים והציוד של נמליה, לפיתוח הנמלים, להרחבת השירותים ולתשלום החובות.
קרנות
36.
(א) הרשות רשאית לקבל מילוות למטרות פיתוח ולהוציא למטרה זו איגרות חוב.
(ב) המילוות ותנאיהם טעונים הסכמת הממשלה ואישור ועדת הכספים של הכנסת.
מילוות ואיגרות חוב
37. כל הכנסה שתתקבל על ידי הרשות תעמוד לרשותה ותשמש, במסגרת תקציבה, למטרות שתועיד הרשות לשם ביצוע תפקידיה.
שימוש בהכנסות הרשות
פרק ששי: העברת נכסים, זכויות והתחייבויות
38. הממשלה תעביר לרשות כל מקרקעין של המדינה שנמצאו ערב תחילתו של חוק זה בתחומי נמלי הרשות וכל נכסי מטלטלין של המדינה שהיו ערב תחילת החוק ברשות נמלי הרשות וכן כל זכות או טובת הנאה שהיתה למדינה באותו מועד לגבי כל נמל מנמלי הרשות, לרבות מניות בכל תאגיד המפעיל נמל או שירותים בנמל, הכל בתנאים שייקבעו כאמור בסעיף 41.
העברת נכסים לרשות
39.
(א) הממשלה תעביר לרשות כל זכות וסמכות של המדינה לפי ההסכמים, ההתקשרויות והעסקאות שהיו בני-תוקף לגבי נמלי הרשות ערב תחילתו של חוק זה, ומהיום שייקבע בכתב ההעברה יהיו הזכויות והסמכויות כאמור נתונות לרשות והחובות וההתחייבויות המוטלות על המדינה בהסכמים, בהתקשרויות ובעסקאות אלה או בקשר לנכסים שהועברו כאמור בסעיף 38 או בקשר לתיפעול נמל מנמלי הרשות, יהיו מוטלות על הרשות, והיא תבוא לגביהם במקום המדינה לכל דבר.
(ב) הממשלה תעביר לרשות את כל הסכומים שהוקצו לנמלי הרשות, כפי שנקבע בתקציב השוטף ובתקציב הפיתוח לגבי כל נמל, עד לסיום שנת הכספים שבה חל יום תחילת חוק זה.
העברת זכויות וחובות
40. כל תביעה שהיתה תלויה ועומדת מטעם המדינה או נגדה ערב תחילת חוק זה בקשר לנכסים, להסכמים, להתקשרויות, לעסקאות או לתיפעול נמל מנמלי הרשות כאמור בסעיפים 38 ו-39 וכן כל עילה של תביעה כזאת שהיתה קיימת אותו זמן, יוסיפו לעמוד בתקפן כאילו לא נעשתה ההעברה האמורה.
תביעות ועילות
41. תנאי ההעברה כאמור בסעיפים 38 ו-39, ייקבעו בהסכם בין הרשות ובין הממשלה או מי שהיה מפעילו של הנמל – באישור ועדת הכספים של הכנסת – ובלבד שתנאי ההסכם לא יפגעו בהנחיות שבסעיפים 5 ו-35.
תנאי ההעברה
פרק שביעי: מועצות נמל
42. הממשלה רשאית, לאחר התייעצות ברשות, להקים בצו, במסגרת הרשות, מועצה לגבי כל נמל מנמלי הרשות (להלן – מועצת נמל); הצו יפורסם ברשומות.
הקמת מועצות נמל
43. הוקמה מועצת נמל יחולו לגביה הוראות הפרק הראשון, למעט סעיפים 1, 4, 5 ו-6(א) ו-(ג).
תחולת הפרק הראשון
44.
(א) מועצת הנמל תהיה של אחד עשר עד שלושה עשר חברים, שיתמנו על ידי הממשלה על פי הצעת שר התחבורה, ומהם ארבעה מקרב עובדי המדינה, נציג הרשות, נציג ההסתדרות הציונית העולמית – הסוכנות היהודית לארץ ישראל ויתרם מקרב הציבור.
(ב) בין החברים מקרב הציבור יהיו נציגים של ענף היצוא בעל הנפח הגדול ביותר באותו נמל, של הרשות המקומית אשר בתחום שיפוטה נמצא אותו נמל, של ארגון העובדים המייצג את המספר הגדול ביותר של עובדים ושל גופים ציבוריים אחרים שיש להם, לדעת הממשלה, זיקה לנמל.
הרכב המועצה
45. תפקידיה של מועצת נמל יהיו להחזיק, להפעיל ולנהל, בצורה חסכונית ויעילה, באמצעות מנהל הנמל ובכפוף להוראות פרק זה, את הנמל שעליו מונתה; ואולם היא לא תהיה מוסמכת להתקשר בענינים כספיים או בעסקאות או בפעולות הכרוכות בהתחייבות או בזכות כספית, אלא בתחומי התקציב שאושר לאותו נמל על ידי הרשות.
תפקידי המועצה
46. מועצת נמל תאצול למנהל הנמל כל סמכות מסמכויותיה, למעט הסמכות לקביעת כללים; אין בהוראה זו לגרוע מהוראות סעיף 29(ב).
אצילת סמכויות
47.
(א) מינוי של מנהל נמל לנמל שעליו נתמנתה מועצת נמל, יהיה על ידי הרשות בהסכמת המועצה ובאישור שר התחבורה.
(ב) מנהל נמל כפוף לרשות בכל עניני הנמל שהוא מנהלו ואולם בענינים שבסמכות המועצה, לפי פרק זה, יהיה כפוף למועצה.
(ג) על אף האמור בסעיף זה ועל אף הסמכות שניתנה למועצת נמל בסעיף 45 לפעול בתחומי התקציב שאושר לאותו נמל, יהיו המועצה והמנהל כפופים לרשות בכל הענינים הכספיים הנוגעים לנמל ובכל עסקה ופעולה הכרוכות בהתחייבות או בזכות כספית.
מנהל הנמל ומועצת הנמל
48. סעיפים 18 ו-19 יחולו על קבלת עובדים לשירות בנמל שמונתה עליו מועצת נמל ועל תנאי עבודתם, בכפוף להוראות אלה:
(1) במסגרת התקן והתקציב שאושרו על ידי הרשות, תאצול הרשות למועצת הנמל את סמכויותיה לקבלת עובדים ולטיפול בעניניהם;
(2) תנאי העבודה והשכר של העובדים בנמל ייקבעו לאחר התייעצות במועצת הנמל.
מועצת הנמל ועובדי הנמל
49. בכפוף לאמור בסעיף 20, רשאית מועצת נמל להציע לשר התחבורה, באמצעות הרשות, שיתקין תקנות לפי פקודת הנמלים לגבי הנמל שעליו מונתה, ולא יתקין השר תקנות לגבי הנמל, אלא לאחר התייעצות עם מועצת הנמל וקבלת חוות דעת הרשות.
סמכות מועצת נמל להציע תקנות
50. לענין סעיף 21(ו) דין מועצת נמל כדין הרשות.
תעריפי אגרות
51. בכפוף להוראות סעיף 45 ובנוסף לאמור בסעיף 22, רשאית מועצת נמל, באישור שר התחבורה, לקבוע כללים לגבי ניהול הנמל שעליו מונתה, הפעלתו והחזקתו; כללים כאמור לא יוגשו לאישורו של השר, אלא באמצעות הרשות ובצירוף חוות דעתה.
קביעת כללים
52. שר התחבורה רשאי, בהתייעצות עם הרשות, להעניק למועצת נמל, לגבי הנמל שעליו מונתה, כל סמכות מהסמכויות המנויות בסעיף 23 למעט הסמכויות בעניני תעריפי אגרות והסמכויות בענינים כספיים.
הענקת סמכויות מינהליות
53.
(א) למועצת הנמל יהיו, לגבי פעולות יום יום של הנמל שעליו מונתה, הסמכויות הנקובות בסעיף 24(א).
(ב) הרשות רשאית להעביר למועצת נמל, לגבי הנמל שעליו מונתה, את הסמכויות הנקובות בסעיף 24(ב).
(ג) לענין סעיף 24(ג) ו-(ד) תתייעץ הרשות במועצת הנמל בעניני הנמל שעליו מונתה.
ביצוע שירותי נמל
54. בעסקאות הנוגעות לנכסים שהם בתחום נמל שעליו מונתה מועצה, תתייעץ הרשות במועצת הנמל לפני ביצוען.
עסקאות בנכסי נמל
55. זכות החתימה בשם מועצת נמל תהיה למנהל הנמל או למי שמועצת הנמל הסמיכתהו לכך.
סמכות חתימה
56. לענין הפרק השמיני, למעט סעיף 66, דין מועצת נמל כדין הרשות, אלא שהמועצה תעמוד לפיקוחו של שר התחבורה, בהתאם לסעיף 68(א), באמצעות הרשות.
תיאום הוראות
57. נתגלעה אי-הסכמה בין הרשות ובין מועצת נמל, באם פעולה, תפקיד או ענין הנוגעים לנמל, שעליו מונתה המועצה, הם בתחום סמכויותיה של הרשות או של מועצת הנמל בהתאם להוראות חוק זה, רשאית הרשות או מועצת הנמל לבקש החלטת שר התחבורה, והכרעת השר תהיה סופית.
הכרעה בדבר סמכויות הרשות ומועצות נמל
פרק שמיני: הוראות שונות
58. בחוק זה יתפרש כל מונח כמשמעותו בפקודת הנמלים; בפקודת הנמלים ובכל חיקוק לפיה, במקום "רשות הנמלים" קרי "הממונה על הנמלים".
פירוש מונחים
59.
(א) כל הוראה בפקודת הנמלים או בתקנות או בצווים שלפיה, העומדת בסתירה להוראות חוק זה, לא תחול לגבי נמלי הרשות.
(ב) כל מינוי וכל הסמכה לפי פקודת הנמלים או לפי תקנה או צו שלפיה, שעמדו בתקפם ערב תחילת חוק זה לגבי נמלי הרשות, יראו אותם כאילו נעשו לפי חוק זה.
תחולת פקודת הנמלים ותוקף מינוי לפיה
60. חוק הגנת הדייר, תשי"ד-19548, וחוק הגנת הדייר, תשט"ו-19559, לא יחולו על שכירות של נכס מנכסי הרשות בתחומי נמל ושל כל זכות בנכס כזה, אם השכירות נעשתה לראשונה לאחר תחילת חוק זה.
אי-תחולת חוקי הגנת הדייר
61. לענין תשלום מסים, מס בולים, אגרות, ארנונות, היטלים ותשלומי חובה אחרים, דין הרשות כדין המדינה.
מסים
62. לענין חוק הנזיקין האזרחיים (אחריות המדינה), תשי"ב-195210, דין הרשות כדין המדינה.
אחריות בנזיקים אזרחיים
63. לענין סעד בדרך צו מניעה, דין הרשות כדין המדינה.
צווי מניעה
64. דין חברי הרשות ועובדיה כדין עובדי מדינה לענין חיקוקים אלה:
(1) חוק לתיקון דיני העונשין (עובדי הציבור), תשי"ז-195711;
(2) פקודת העדות12;
(3) פקודת הנזיקין האזרחיים, 194413.
דין חברי הרשות ועובדיה
65. לענין סעיף 21(2) לחוק הספנות (כלי שיט), תש"ך-1960, יראו את הרשות בגדר "רשות אחרת".
תחולת חוק הספנות
66.
(א) הרשות רשאית, באישור שר התחבורה, לקבוע סמלים לרשות ולנמליה.
(ב) לא ישתמש אדם בסמל שנקבע כאמור, או בסמל הדומה לו עד כדי להטעות, אלא בהיתר הרשות.
(ג) הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על בעל סימן מסחר שנרשם בפנקס סימני המסחר לפי פקודת סימני המסחר, 193814, בתאריך הקודם לתאריך קביעת הסמל לפי סעיף קטן (א).
סמלי הרשות והנמלים
67. העובר על הוראה מהוראות חוק זה, או על תקנות או על כללים לפיו, דינו – מאסר ששה חדשים או קנס 5,000 לירות.
עבירות ועונשין
68.
(א) הרשות תעמוד לפיקוחו הכללי של שר התחבורה.
(ב) שר התחבורה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.
פיקוח על הרשות, ביצוע ותקנות
69.
(א) הממשלה רשאית, בהתייעצות עם הרשות, להוסיף נמלים על המפורטים בתוספת.
(ב) על נמל שהוסף כאמור יחולו, בשינויים המחוייבים לפי הענין, הוראות הסעיפים 19, ו-38 עד 41.
הוספת נמלים
70. תחילתו של חוק זה היא ביום י"ז בתמוז תשכ"א (1 ביולי 1961) ואולם לגבי נמל תל-אביב יחולו הוראות חוק זה מיום ששר התחבורה יקבע בהודעה ברשומות.
תחילה
התוספת
- אילת
- אשדוד
- חיפה
- יפו
- תל-אביב
חתומים
- דוד בן-גוריון, ראש הממשלה
- יצחק בן-אהרן, שר התחבורה
- יצחק בן-צבי, נשיא המדינה
מסמך המקור באתר הכנסת
Sidenotes
- כינון רשות הנמלים
- הרשות – תאגיד
- הרשות – גוף מבוקר
- תפקידים
- הנחיה
- הרכב
- תקופת כהונתם של חברי הרשות
- סייגים למינוי
- גמול
- התפטרות
- חובה להעביר מכהונה
- רשות להעביר מכהונה
- רשות להשעות
- מינוי חליף או ממלא מקום
- הנוהל ברשות
- תוקף פעולות
- מנהל כללי, משנה למנהל הכללי, מנהלי נמלים ועובדי הרשות
- קבלת עובדים ותנאי עבודתם
- העברת עובדים לרשות
- תקנות לפי פקודת הנמלים
- תעריפי אגרות
- סמכות לקבוע כללים
- הענקת סמכויות מינהליות
- ביצוע שירותי נמלים
- החדלת הפעלתו של נמל
- איסור העברת נכסים
- סמכויות לפי פקודת הסחורות הנטרפות ודמי הצלה
- זכות עכבון לגבי טובין
- הגדרת תפקידים ואצילת סמכויות
- סמכות חתימה
- אחריות מנהל הרשות
- אחריות מנהלי הנמלים
- תקציבים ותכניות פיתוח
- דוחו"ת שנתיים
- קרנות
- מילוות ואיגרות חוב
- שימוש בהכנסות הרשות
- העברת נכסים לרשות
- העברת זכויות וחובות
- תביעות ועילות
- תנאי ההעברה
- הקמת מועצות נמל
- תחולת הפרק הראשון
- הרכב המועצה
- תפקידי המועצה
- אצילת סמכויות
- מנהל הנמל ומועצת הנמל
- מועצת הנמל ועובדי הנמל
- סמכות מועצת נמל להציע תקנות
- תעריפי אגרות
- קביעת כללים
- הענקת סמכויות מינהליות
- ביצוע שירותי נמל
- עסקאות בנכסי נמל
- סמכות חתימה
- תיאום הוראות
- הכרעה בדבר סמכויות הרשות ומועצות נמל
- פירוש מונחים
- תחולת פקודת הנמלים ותוקף מינוי לפיה
- אי-תחולת חוקי הגנת הדייר
- מסים
- אחריות בנזיקים אזרחיים
- צווי מניעה
- דין חברי הרשות ועובדיה
- תחולת חוק הספנות
- סמלי הרשות והנמלים
- עבירות ועונשין
- פיקוח על הרשות, ביצוע ותקנות
- הוספת נמלים
- תחילה